RFC - не закон, порой даже совсем наоборот. Идеальный мир где на каждом интерфейсе присутствует глобальный IPv6 адрес разбился о сложность реального мира и лень (тут в хорошем смысле) инженеров. Поэтому BGP работает без глобальных IPv6 адресов, даже частных, а на автоматических канальных адресах fe80::/10, которые присутствуют всегда. У разных вендоров по разному, но работает, нарушая RFC, но его может и поправят.