Основная предпосылка заключается в том что c очередями самими по себе всё в порядке, а всё дело в механизме определения перегрузок на стороне передатчика. Для этого нужна надёжная и объективная обратная связь, роль которой отдают старому доброму
ECN, который обновили для этих целей до RFC 9331. Сеть при этом должна просто не мешать, всё работает на стороне хостов, но для этого надо выделить трафик работающий по L4S в отдельную короткую очередь, да и не забыть про тот трафик который не относится к L4S - RFC 9332. Сами протоколы очередей и контроля перегрузок существуют, их надо просто включить на хостах.Преимуществом описанного подхода называется, в том числе, что не нужна сквозная поддержка на всех промежуточных хостах, но как говорится есть нюанс - не мешать это тоже поддержка.