Положением о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи(утв ПП РФ от 25.11.2025 N 1875)
XIV. Перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи
4. Обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи
б) доступа к информационным системам ИТС, в тч к сети Интернет
ООО «Ф-КОМ» оказывает услуги связи на сооружение связи, расположенном на территории г. Пушкино. В составе сооружения связи используется 10 узлов абонентского доступа на которых установлено оборудование коммутаторов локальных сетей: типа D-Link DES-3526 – 15 шт., D-Link DES-3550 – 1 шт. Монтированная емкость сооружения связи: 408 портов данных оператора связи ООО «Брэйль Телеком» с использованием протокола, относящегося к маршрутизируемым протоколам ПД обеспечивают коммутацию пакетов информации абонентов ООО «Ф-КОМ».
Оборудование D-Link DES-3526 и D-Link DES-3550 в соответствии с сертификатом соответствия системы сертификации в области связи № ОС_1-СПД-0295 со сроком
действия с 15.11.2006 по 15.11.2009 реализует по условиям применения на сети связи общего пользования маршрутизацию и коммутацию пакетов информации на основе заголовков кадров локальной сети.
По мнению административного органа ООО «Ф-КОМ» оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением передачи голосовой информации без лицензии, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем нарушены требования статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126 «О связи».
Более того при принятии решения суд учитывает разъяснение из вышестоящего органа, который в своем ответе от 11.08.2011 указал, что при оказании телематических услуг связи оператор связи в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утверждённым ППРФ от 18 февраля 2005 г. N 87. обязан обеспечить предоставление абоненту и ( или ) пользователю: доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в тч Интернет, а также прием и передачу телематических электронных сообщений.
Исходя из того, что выполнение оператором связи других -лицензионных условий при оказании телематических услуг связи указанным перечнем не предусмотрено, то получение им лицензии на оказание услуг связи по передаче данных, за передачи голосовой информации не требуется.
Если кроме предоставления телематических услуг связи оператор связи планирует предоставлять абоненту доступ к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата, а также обеспечивать соединения по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации, то в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации оператор связи должен получить лицензию на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Условия п. 1.1. договора от 30.11.2010 №5 указанного в протоколе об АП гласят: «провайдер принимает на себя обязательства по предоставлению абоненту возмездных услуг доступа в сеть передачи данных Провайдера (далее Сеть) с выходом в глобальную сеть « Интернет».
Общество в соответствии с п. 4 а. полученной лицензии № 80635 оказывая
телематические услуги связи, предоставляет доступ в собственную сеть связи сеть передачи данных, но не доступ к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи.
Доказательств не распространения п. 4 а. полученной заинтересованным лицом
лицензии № 80635 на телематическую передачу данных административным органом суду не представлено.