Откуда будет выезжать.

Какие объекты будут посещаться.

Как организовано взаимодействие с принимающей стороной.

Причём охрана могла влиять даже на саму программу визита.

Если объект вызывал серьёзные вопросы по безопасности, его посещение могли рекомендовать отменить.

Это важный момент.

Безопасность не просто подстраивается под программу. Иногда программа подстраивается под безопасность.

А если подготовиться заранее невозможно?

Есть очень показательная история из 1999 года.

После смерти короля Иордании Хусейна Борис Ельцин решил срочно лететь в Амман.

Решение приняли практически накануне.

И главная проблема была именно в том, что сотрудники ФСО и протокола не успевали заранее нормально отработать программу на месте.

Команды одновременно получили МИД, протокол, ФСО и авиационные структуры.

Часть вопросов пришлось решать уже буквально по ходу поездки.

И этот случай очень хорошо показывает ценность предварительной работы.

Пока всё идёт спокойно, её почти никто не замечает.

Но если времени на неё нет, сразу становится понятно, насколько большая система обычно остаётся за кадром.

Что происходит до приезда охраняемого лица

Современная ФСО, разумеется, не публикует пошаговые инструкции своей работы.

Но сам закон довольно хорошо показывает масштаб задачи.

Охранное мероприятие включает не только непосредственную персональную охрану.

Речь идёт также о:

объектах, трассах движения, пропускном режиме, поддержании порядка, предотвращении угроз и взаимодействии с другими государственными структурами.

Причём понятие «трасса проезда» намного шире обычной дороги.

По закону это могут быть автомобильные и железнодорожные пути, а также участки воздушного и водного пространства, которыми пользуется охраняемое лицо.

То есть охранное мероприятие почти всегда значительно шире того, что мы видим вокруг самого кортежа.

ФСО работает не одна

На крупных мероприятиях одна структура физически не может закрыть всё.

Поэтому в систему могут включаться МВД, Росгвардия, ФСБ, местные органы власти и другие службы в пределах своих полномочий.

Именно поэтому во время серьёзного визита человек может видеть большое количество полицейских, сотрудников ГИБДД или Росгвардии.

Это не означает, что все они относятся к ФСО.

Наоборот.

Смысл охранного мероприятия как раз в том, чтобы большое количество разных служб работало как одна система.

Как это выглядит на практике

В 2003 году, перед поездкой Владимира Путина в Старую Ладогу, журналисты описывали уже полностью развёрнутую систему безопасности.

На воде дежурил милицейский катер.

Другой берег контролировали подразделения ОМОН.

В населённом пункте работали сотрудники ФСО, милиции, ГИБДД и местные правоохранительные органы.

Президент ещё не приехал.

Но само охранное мероприятие уже фактически шло.

Вот это, пожалуй, самый простой способ понять работу СОМ.

Основная часть её работы происходит до того момента, который потом показывают по телевизору.

Как устроена СОМ

Вот здесь уже нужно быть осторожным.

Полная современная структура Службы охранных мероприятий публично не раскрывается.

Поэтому красивые схемы из интернета я бы воспринимал спокойно.

Но несколько подразделений подтверждаются открытыми документами.

Управление планирования и организации охранных мероприятий

Само название достаточно хорошо объясняет его роль: планирование и организация охранных мероприятий на системном уровне.

Управление охраны объектов

Это уже другой контур.

Есть мероприятие, которое длится несколько часов.

А есть объекты, которые требуют постоянной охраны и режима.

Управление личной охраны

Оно также фигурирует в профильных исторических материалах и связано с более старой линией советской государственной охраны.

И вот этот момент особенно важен.

СОМ и СБП — не одно и то же

Иногда всё пытаются объяснить слишком просто:


СБП охраняет президента, а СОМ охраняет всё вокруг.

Звучит красиво, но в реальности всё сложнее.

Внутри линии СОМ есть и направление личной охраны.