❗️Закон об «адских санкциях» как «кулак» Трампа: решится ли он на удар?

Сегодня Дональд Трамп подписал т.н. «закон об адских санкциях» — новых возможных ограничениях против России и Ирана. Ранее законопроект поддержал Сенат, причём с убедительным двухпартийным большинством, а затем и Палата представителей.

На первый взгляд это выглядит как возможность резкого усиления давления на Москву, Тегеран и прочих «плохих парней». Но главное в этом документе — не столько сами санкции, сколько то, кто будет принимать решение об их применении и будет ли вообще такое решение принято. И здесь история становится гораздо интереснее. Давайте разбираться.

Напоминаем, что обсудить прочитанное, поделиться мыслями, задать любой вопрос и многое другое вы можете в Аналитическом Клубе. Так вы не только окажетесь в закрытом элитарном пространстве критически мыслящих людей, но и также очень поддержите нашу команду своим донатом. Это бесконечно важно для существования канала, ведь других доходов он не приносит. Ждём вас! А теперь к тексту.

➡️ Конгресс дал Трампу инструмент

Итак, закон об «адских санкциях» предусматривает возможность введения 100% тарифов против стран, которые продолжают покупать российскую нефть, газ и другие ресурсы. Речь идёт прежде всего о крупнейших импортёрах: Китай, Индия, etc. Одновременно расширяются санкционные возможности в отношении российского руководства, банков, энергетического сектора и «теневого флота».

Однако есть принципиальная деталь: закон не вводит все эти меры автоматически. Он даёт президенту полномочия использовать их, оставляя при этом значительное пространство для отсрочек и исключений. Иными словами, Конгресс создал механизм давления, дал инструмент, но решение о его применении/неприменении исключительно в руках Трампа. Именно поэтому сейчас гораздо важнее не само принятие закона, а то, что президент США сделает после его подписания.

➡️ Большой инструмент — и большая проблема

Подписание закона, в теории, может усилить переговорную позицию Вашингтона. Теперь у Трампа появится гораздо более серьёзный аргумент в разговоре с Москвой, а также с Китаем и Индией — крупнейшими покупателями российских энергоресурсов. Но одновременно этот инструмент создаёт для американского президента колоссальные дополнительные риски.

Жёсткое применение вторичных тарифов способно ударить не столько по России, сколько по международной торговле и ценам на энергоносители (которые сейчас и так взлетели по всему миру из-за войны в Иране и событий в Йемене). А значит, Вашингтону придётся балансировать между желанием оказать давление на Москву и собственными экономическими интересами в преддверие выборов.

Именно поэтому закон может оказаться не столько кнопкой «ввести санкции», сколько новым инструментом глобального торга. Трамп получает возможность говорить: если Россия не готова к договорённостям, у США есть механизм для резкого увеличения цены войны. Введение таких тарифов — большой аргумент, однако столь же большой вызов: а что если Китай и Индия всё же продолжат покупать российские энергоресурсы (что очень даже вероятно) и введут зеркальные пошлины? Тогда мировую торговлю начнёт лихорадить ещё сильнее, ведь начнётся полномасштабная торговая война между крупнейшими экономиками мира.

А потому здесь важно не переоценивать значение принятого закона. Санкции способны ограничивать доступ России к рынкам, усложнять экспорт энергоресурсов и увеличивать стоимость обхода существующих ограничений. Но они не являются автоматическим механизмом прекращения войны.

Более того: чем жёстче будут применяться вторичные тарифы против крупнейших покупателей российской нефти, тем выше риск ответных экономических шагов и нового деструктивного витка торговой войны, о чём мы и писали выше. Поэтому реальный эффект закона будет зависеть не только от его содержания, но и от того, насколько США убедят остальной мир в том, что готовы его применить в случае необходимости.

➡️ Главный вопрос в Трампе

Политически Трамп оказался в довольно необычной ситуации. Конгресс дал ему дополнительный инструмент давления на РФ, и игнорировать его будет непросто. При этом президент сохраняет возможность использовать закон не как немедленный санкционный удар, а лишь как средство угрозы и торга в переговорах.

Именно поэтому сегодня преждевременно говорить о том, что США автоматически переходят к максимально жёсткой санкционной политике против Москвы. Конгресс передал Трампу мяч, но играть или не играть им — решать исключительно президенту США.

Для Украины это означает простую вещь: важен не сам факт принятия закона с «пекельними санкціями», а их практическое применение. Если новые полномочия действительно будут использованы Трампом, давление на российскую экономику усилится. Если же документ останется преимущественно переговорным инструментом, его эффект окажется куда более ограниченным и символическим.

➡️ Подытожим. В конечном итоге закон покойного сенатора Грэма создал для Трампа то, чего раньше у него не было в таком объёме: возможность повышать цену войны для России — но без обязательств делать это немедленно. Теперь вопрос не в том, есть ли у Вашингтона инструмент давления — есть. Вопрос в том, решится ли американский президент действительно его использовать, или же оставит «пылиться» где-то на полке.

Подписка I Донат редакции I Вступить в Аналитический Клуб