Есть устойчивая практика: любой проект организации дорожного движения отправляется в Госавтоинспекцию «на согласование».
Но возникает простой вопрос:
А где установлено такое обязательное требование?
После вступления в силу Федерального закона №443-ФЗ «Об организации дорожного движения» порядок организации движения был изменен.
ПОДД — это документ, который разрабатывается и утверждается владельцем автомобильной дороги в рамках его полномочий.
При этом в законодательстве нет общего требования:
«Все проекты организации дорожного движения должны быть согласованы с Госавтоинспекцией».
Более того, Федеральный закон №3-ФЗ «О полиции» не содержит полномочия Госавтоинспекции по обязательному согласованию всех ПОДД.
У ГАИ есть важные функции:
надзор за соблюдением требований безопасности дорожного движения;
контроль исполнения законодательства;
участие в процедурах, которые прямо предусмотрены нормативными актами.
Но надзор и согласование проектных решений — это разные функции.
Откуда тогда появилась привычка согласовывать всё с ГАИ?
Исторически Госавтоинспекция действительно участвовала в рассмотрении схем организации движения. Это было частью прежней системы.
Но сложившаяся практика сама по себе не является нормативным основанием.
Фраза:
«Мы всегда согласовывали с ГАИ»
не равна:
«Закон требует согласования с ГАИ».
Возникает еще один вопрос:
Может ли муниципалитет своим постановлением включить ГАИ в обязательный перечень согласующих органов?
Муниципалитет отвечает за организацию дорожного движения на дорогах местного значения, но он не может своим решением создать новые полномочия для федерального органа.
Иначе получается парадокс:
муниципальный орган устанавливает обязанность для подразделения федерального МВД.
Безусловно, мнение Госавтоинспекции при разработке решений по безопасности движения может быть полезным.
Но это должно быть:
✅ рассмотрение проекта;
✅ направление замечаний и предложений;
✅ участие в повышении безопасности движения.
А не:
❌ обязательная подпись, без которой ПОДД нельзя утвердить.
Качественная организация дорожного движения строится не вокруг количества согласований, а вокруг:
— анализа условий движения;
— расчетов;
— требований нормативных документов;
— оценки безопасности принятых решений.
Ответственность за решение должен нести тот, кто его принимает и реализует.
А как считаете вы: роль ГАИ в ПОДД должна быть согласовательной или надзорной?