Риск-ориентированный подход в государственном контроле (надзоре) в образовании

Как Вы знаете, в государственном контроле (надзоре) (ГКН) применяется риск-ориентированный подход. Под ГКН понимают деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. А риск-ориентированный подход используется для формирования модели надзора и контроля. Если говорить "по-крупному", риск-ориентированный подход – это механизм определения риска, ресурсы для оценки рисков, оценка рисков нанесения ущерба, предупреждающие или корректирующие воздействия.

Для реализации ГКН в форме риск-ориентированного подхода приняты законодательные и подзаконные акты, которые описывают инструментарий оценки рисков и проведения ГКН. К ним, в частности, относят ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ, от 31.07.2020 № 247-ФЗ, изменения в ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, постановление Правительства России от 25.06.2021№ 997 и приказ Рособрнадзора от 29.11.2021 № 1533 (с изменениями 2023 года).

Предусмотрено три категории риска - низкий, средний, высокий. Каждому из них, соответствуют критерии, по которым Рособрнадзор проводит или не проводит ГКН. Более подробно и процессно об этом сказано в постановлении Правительства России от 25.06.2021№ 997. Для проведения оценки рисков Рособрнадзор и региональные уполномоченные ОИВы могут использовать проверочные листы.

Суть этих листов состоит в том, что проверяющий путем ответа "да"/"нет"/"неприменимо" оценивает соответствие части образовательной деятельности норме законодательства.

То есть, сама организация может систематически оценивать риски по этим листам. А те, кто только заступает на славный путь следования норме законодательства, могут оценить масштаб обязательных требований в образовании и ловко манипулировать несговорчивыми руководителями, потрясая листами у носа.

Рекомендую по этому вопросы прочитать: 1) Перечисленное выше законодательство; 2) Кропачев Н.М., Митрикова Е.А., Лаврикова М.Ю., Соловьев А.А. Риск-ориентированный подход при организации контроля (надзора) в образовании, 2023; 3) Мышко Ф.Г., Шагиева Р.В. Особенности применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) в сфере профессионального образования, 2021.

Подписаться ➕ Задать вопрос