На сайте Совета Федерации РФ опубликованы рекомендации по итогам прошедших в мае парламентских слушаний на тему «Научный кадровый потенциал страны: состояние, тенденции развития и инструменты роста».
В рекомендациях перечисляются основные меры, предпринятые органами исполнительной власти по развитию научного потенциала
В документе отмечаются основные негативные тенденции:
- уменьшение общей численности ученых и научно-технического персонала;
- сокращение численности аспирантов в стране;
- снижение эффективности деятельности аспирантуры.
В результате проведенного в 2020 году опроса профессорского корпуса РАН выявлены основные барьеры на пути развития кадрового научного потенциала:
1.недостаточная базовая финансовая поддержка научных сотрудников и научно-технического персонала;
2.устаревшая материально-техническая база;
3.статус аспирантуры как уровня образования;
4.недостаточные социальные гарантии ученым;
5. отсутствие возможности получения новых ставок в научных организациях для молодых специалистов;
6.недостаточная международная мобильность ученых;
7.недостатки системы грантового финансирования;
Рекомендации содержат много серьезных предложений по сохранению и развитию научного потенциала.
Основной вопрос, как обычно - будут ли эти предложения реализованы или останутся красивыми декларациями? А основания для подобных опасений имеются. Достаточно вспомнить, как развиваются, а точнее не развиваются события вокруг федерального закона № 517-ФЗ от 30.12.2020.
Напомню – этот закон был принят, чтобы переломить ситуацию, связанную с состоянием аспирантуры, когда только 9% выпускников заканчивают аспирантуру с защитой диссертации. Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года.
Основное содержание этого закона:
Вместо федеральных стандартов обучения в аспирантуре и адъюнктуре будут разработаны федеральные требования к программам подготовки научно-педагогических кадров. Указанные требования, а также порядок проведения итоговой аттестации утвердит Минобрнауки. Порядок организации подготовки в аспирантуре и контроля за подготовкой установит Правительство.
Аспирантура, в соответствии с принятыми поправками, останется третьим уровнем высшего образования, что позволит сохранить обучающимся существующие права и гарантии, например отсрочку от армии, стипендии, материальную помощь, общежитие. Сохранятся и контрольные цифры приема на бюджетные места.
Главный акцент теперь будет сделан не на освоении образовательных программ и получении диплома об окончании аспирантуры, а на защите диссертации.
Предзащита станет критерием для итоговой аттестации.
Таким образом, до 1 сентября должны быть приняты следующие подзаконные нормативные документы:
• Положение о подготовке научных и научно-педагогических кадров (утверждается Правительством РФ).
• Федеральные государственные требования к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (утверждаются Минобрнауки России).
• Порядок приема на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (утверждается Минобрнауки России).
Осталось всего два с половиной месяца, а проекты этих документов не опубликованы. А ведь они, полагаю, должны быть обсуждены в научном сообществе, а затем утверждены.
Так что пока ждем.