Давайте выскажем короткие соображения:
1. Это большой и важный шаг, очень хорошо, что его делают
2. Концепция регулирования как инвестиционного продукта не учитывает российскую специфику: в основном россияне платят, причем стейблкойнами. Поэтому порог для неквалов нужно повышать/убирать. И идеологический акцент должен быть на платежной компоненте, не на инвестициях.
3. Требования отчетности для налоговой очевидны, но при избыточной реализации могут быть крайне громоздки.
4. На самом деле, хорошего понимания как регулировать крипту нет нигде в мире. Так что, скорее всего, это лучший первый шаг в нынешних условиях, а дальше все будет настраиваться.
5. Идея обращения ЦФА а публичных блокчейнах очень неплоха.