«Take or pay» или «Pay or die»

В российской энергетике, да и в истории страны в целом немало зарубежных заимствований. Однако, привнесенные извне регуляторные механизмы, преломляясь через отечественную практику, нередко теряют важные составляющие, искажая свои первоначальные цели и смысл.

Так, например, было с внедрением RAB-регулирования (англ. Regulatory Asset Base — регулируемая база инвестированного капитала), в ходе которого в погоне за наращиванием инвестиций в электросетевой комплекс почему-то потерялись параметры и контрольные показатели таких инвестиций для потребителей.

Сегодня на повестке дня новый англицизм – «take-or-pay» (англ. бери или плати).

Несмотря на неубедительную 11-летнюю историю общественного обсуждения этой инициативы, документ, вводящий принцип "take-or-pay" для новых потребителей, на минувшей неделе поступил на рассмотрение на «регуляторную гильотину» - в Рабочую группу в сфере энергетики при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

И что же мы видим? Заимствованный термин тот же, а суть механизма искажена до неузнаваемости.

В мировой практике механизм "take-or-pay" применяется в инвестиционных проектах: сетевая компания вкладывает собственные средства в инфраструктуру и получает гарантию возврата инвестиций через платежи потребителей. Смысл прост — защита капитальных вложений сетевой компании.

В условиях же, когда вся инвестиционная составляющая снова (с июля 2024 года) оплачивается потребителем в плате за присоединение полным рублём, никакая дополнительная защита инвестиции сетевой компании не требуется. Как минимум потому, что инвестиции сетевой компании попросту нет. Операционные же затраты сетей полностью учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии.

Поэтому механизм защиты и страховки инфраструктурных инвестиций в формате "take-or-pay" в отечественной практике будет больше похож на монопольный диктат в формате «pay-or-die» (англ. плати или умри).

При таком подходе в страховке и защите нуждаются не инфраструктурные инвестиции, а жизнеспособность других отраслей экономики. Но об этом в документе не сказано ни слова.

Очень рассчитываем, что другое заимствование под названием «гильотина» (фр. guillotine) поможет отсечь лишние регуляторные новообразования, сохранив ясный и однозначный вектор регулирования на общесистемные и долгосрочные цели развития экономики и благополучие общества.

Чтобы придать этому механизму должный вид и работоспособность или, быть может, вовсе отказаться от чуждых нам заимствований, мы приглашаем всех заинтересованных направлять свои предложения и замечания к проекту на специализированный адрес:

📥 takeorpay@np-ace.ru

Надеемся, что с вашей помощью российская энергетика будет перенимать в других юрисдикциях только хорошее, и местечковые трактовки не будут искажать подлинный смысл этих начинаний.

UPD: добавлен текст проекта НПА.

🙌 Подписаться на АСПЭ