О ложных и необоснованных вызовах

В скоропомощном дискурсе часто можно встретить тезис: "Если бы штрафовали (быстрее, выше, сильнее) за ложные вызовы, то скорая помощь работала бы лучше, успевала на настоящие вызовы вовремя, а также меньше выгорала".

И правда,
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит статью 19.13. Заведомо ложный вызов специализированных служб

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Действительно, штраф небольшой, да и назначают его редко. А поможет ли увеличение и неотвратимость? Вызов должен быть заведомо ложным, то есть заявитель на момент обращения в скорую помощь знает, что она ему (или пациенту, к которому он вызывает) не нужна. А кто знает, нужна ли скорая помощь?

323-фз "Об основах охраны здоровья граждан" сообщает, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Она оказывается в экстренной форме (при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента) и в неотложной форме (без явных признаков угрозы жизни пациента).

Ну то есть когда срочное медицинское вмешательство требуется, а угрозы жизни нет - это тоже скорая медицинская помощь. Какие сроки делают медицинское вмешательство срочным, нам найти не удалось. Может быть, разъяснения есть в подзаконном акте - Порядке оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи?

В пункте 11. Порядка определено, что поводами для вызова в экстренной форме (и 20-минутного прибытия) являются:
а) нарушения сознания;
б) нарушения дыхания;
в) нарушения системы кровообращения;
г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц;
д) болевой синдром;
е) травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов);
ж) термические и химические ожоги;
з) кровотечения любой этиологии;
и) роды, угроза прерывания беременности.

А что с вызовами в неотложной форме? Для них поводом являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, требующие срочного медицинского вмешательства, без явных признаков угрозы жизни, указанных в пункте 11 Порядка. Норматив времени прибытия на неотложный вызов не установлен.

Законодатель и регулятор как бы говорят гражданам: если вы в сознании, здравом уме и у вас ничего не болит, то скорая помощь к вам привезет медицинское вмешательство, но не очень быстро. Да, скорая помощь - экстренная служба, но не только экстренная, как бы странно это ни выглядело. Перспективы штрафов за ложный вызов незавидные.

Ложность вызова мы обсудили, на обоснованность не хватает знаков, но мы обязательно вернемся к ней позже.