ОПЕРАЦИЯ МСУ:
ликвидировать нельзя оставить...

Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) в единой системе публичной власти» по итогам вчерашнего первого чтения в нижней палате получил 294 голоса. Это говорит о том, что инициатива не была поддержана публично даже всеми депутатами «Единой России». Ликвидировать нельзя оставить– где поставят запятую депутаты Госдумы от Волгоградской области?

Признаться, когда некоторое время назад я узнал, что в Совете Федерации пройдет круглый стол на тему: «Территориальные основы местного самоуправления: учет региональной специфики в модели организации местного самоуправления», я ожидал, что в нем обязательно примут участие представители Волгоградской области.

Почему? Хотя бы потому, что регион во многом был пионером становления и развития местного самоуправления: к нам приезжали, учились, перенимали опыт. Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области» давала фору всем другим, ее ставили в пример, на ее базе проводились многоплановые практические семинары, в том числе по развитию ТОСовского движения.

Книга Валерия Головина (нынешнего зам.председателя профильного комитета областной администрации) «Эволюция политического института местного самоуправления в России (Исторический, политологический и психологический аспекты), которая вышла ровно 13 лет назад, была нарасхват и стала бестселлером. Вот почитали бы эту работу инициаторы «тихой ликвидации» МСУ– и кто знает, может, мы бы увидели и другие подходы к запущенному проекту.

Вернусь, однако, к «круглому столу». Его модератором выступил Олег Мельниченко, Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, губернатор Пензенской области. По ходу трансляции я услышал много такого, что к местному самоуправлению, на мой взгляд, имело весьма отдаленное отношение.

Вот тогда я и подумал: а почему этот, столь важный для жителей муниципальных образований, затрагивающий интересы каждого их жителя, не стал предметом настоящий публичных слушаний на сходах жителей деревень, хуторов, станиц, городских поселений? Почему безмолвствовали разного рода Ассоциации, объединения ТОСов и межтерриториальных структур? Почему они не просчитали возможные последствия отказа от поселенческого уровня местной власти?

Мне могут возразить: местное самоуправление в России за последние годы и так лишилось значительной части своей самостоятельности. Новый закон идет в той же логике, закрепляя подчиненное положение мэров по отношению к губернатору и президенту. Но дело не только в этом. После принятия закона местную власть ждут и более кардинальные перемены: теперь фактически остается только два основных типа муниципальных образований – городские округа и муниципальные округа.

Есть еще одно чрезвычайно важное обстоятельство: в новом законе понятия ответственности должностных лиц перед населением нет вообще. И это, наверное, самое красноречивое, что характеризует суть нового закона: власть на местах теперь и формально становится продолжением чиновничьей вертикали–и называть это «самоуправлением» теперь можно будет только иронически.

Думается, что именно это обстоятельство и дало вчера, в ходе обсуждения Госдумой в первом чтении проекта нового закона о МСУ, независимому депутату Оксана Дмитриевой, заявить: «Ни сел, ни деревень не будет… Фактически у нас теперь будет меньше самоуправления, чем 150 лет назад».