Еще одно новшество из Положения – запрет на зоны охраны для некрополей. В самом положении определения слова «некрополь» не приводится, но в ответе на запрос Минкульт РФ приводит определение из ГОСТ Р 56891.3-2016 – «мемориальный комплекс архитектурно и художественно оформленных надгробий над погребениями» и резюмирует: «объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями, в том числе братскими могилами, и не представляющие собой комплекс архитектурно и художественно оформленных надгробий над погребениями, некрополями не являются и требуют утверждения зон охраны».

Согласитесь, определение очень расплывчато и чревато тем, что подавляющее большинство братских могил Сталинградской битвы можно признать некрополями, ведь практически все они - архитектурно и художественно оформленные надгробия. Расплывчатость формулировок – питательная среда для коррупции. То, что сегодня проходит по документам, как братская могила, завтра, в случае заинтересованности какого-нибудь застройщика, может быть признана некрополем, и охрана этой братской могилы закончится сразу за ее оградой. Могу с уверенностью сказать, что признаками некрополя обладают более 500 братских могил Сталинградской битвы, являющихся объектами культурного наследия, а их дальнейшая судьба теперь зависит не от четких формулировок закона, а, согласно принятому подзаконному акту, от решения всего одного чиновника.

Вряд ли все это можно назвать борьбой с избыточностью ограничений в деле сохранения культурного наследия, скорее – борьбой с его охраной. Впрочем, как это назвать – решайте сами, а я лишь процитирую еще один пассаж из п. 22 нового Положения: «Министерство культуры РФ принимает решение об установлении или изменении зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия, по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ».