(очередной резонанс недели)
Безуспешными оказались мои попытки отыскать на широком информационном поле Волгоградской области хоть какую-либо реакцию на важнейшее политическое решение долгосрочного характера: Государственная дума приняла в третьем чтении закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ).
Двухуровневая структура подразумевает наличие городских и сельских поселений в составе муниципального района. Городские и сельские поселения (а в городских округах — внутригородские районы) имеют собственного главу, администрацию, представительный орган — сельсовет или горсовет — и отдельный бюджет. При одноуровневой структуре все населенные пункты, входящие в состав городского или муниципального округа, не имеют бюджетов и органов местной власти. Вопросами местного самоуправления занимаются органы муниципального (городского) округа.
Путь от проекта закона до его принятия, как я не раз отмечал в своих публикациях был весьма тернист. Напомню только о том, что в первом варианте законопроекта двухуровневую систему предлагалось сразу упразднить, но это вызвало множество возражений, и в итоге сошлись на том, чтобы дать право региональным властям самостоятельно принимать решение о том, переходить им к одноуровневой системе или нет.
Немало интересных подробностей о прохождении законопроекта изложено в аналитической статье «Парламентской газеты». В социальных сетях тиражируется фрагмент выступления депутата- коммуниста Михаила Матвеева, который заявил, что губернаторам «в качестве некоего кормления» пытаются отдать МСУ, чтобы они распоряжались муниципальной землей, имуществом, а муниципальных депутатов, «которые существуют больше 100 лет», разогнать. «Вы спускаете в унитаз 150 000 муниципальных депутатов сейчас, людей, на которых опирается власть и за которыми люди», – возмущенно обратился он к коллегам из «Единой России».
Последовательно выступал против реформы «Земский съезд», организованный независимыми муниципальными депутатами: «укрупнение муниципальных образований приведет к оттоку населения из малых городов, поселков городского типа, cел и деревень, превращая страну в безлюдную пустыню».
Всё это только подчеркивает: однозначного отношения к реформе МСУ на сегодня нет, что и показали итоги голосования:за проголосовали 318 депутатов, против–80, воздержался один. Планируется, что принятый Госдумой закон Совет Федерации рассмотрит на пленарном заседании 14 марта и, как представляется, неожиданностей не будет–местное самоуправление превращается в исключительно исполнительный механизм федеральной власти.
Однако, дополняя мнение авторитетного политолога, отмечу: этот механизм не ограничивается исключительно властью федеральной – у региональных властей интерес тоже никуда не делся. Да, очень многое в этом раскладе зависит от позиции губернатора, которому важно понимать и помнить: жесткая вертикаль управляет чиновниками, но отторгается людьми.