Законопроект, который разрешает при определенных условиях сплошные рубки на Байкале, готовят ко второму чтению

Сегодня, 4 декабря, профильный комитет Госдумы по экологии рассмотрит поправки в документ, следует из повестки заседания комитета. Проект закона был внесен в Госдуму в июне 2023 года и принят в первом чтении в июле того же года.

Вариант ко второму чтению практически ничем не отличается от варианта, предложенного Минприроды летом. В нем осталась норма о сплошных рубках, которая вызвала больше всего возражений со стороны экологов и ученых. В тексте ко второму чтению в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории разрешаются сплошные рубки погибшего леса, если выборочные рубки не обеспечили его замену на здоровый лес (по действующему законодательству на все сплошные рубки в этой зоне наложен запрет).

Помимо законопроекта ко второму чтению, комитет по экологии подготовил также проект постановления Госдумы. В нем нижней палате рекомендуется принять закон о сплошных рубках на Байкале. В то же время правительству рекомендуется «оставить неизменным запрет на проведение сплошных рубок» в границах Центральной экологической зоны, а также внести в Госдуму законопроект, «направленный на корректировку понятия «сплошные рубки». Вместо него предлагается использовать понятие «мероприятия природоохранного характера, направленные на лесовосстановление».

Накануне, 3 декабря, глава комитета по экологии Дмитрий Кобылкин сообщил, что под руководством председателя палаты Вячеслава Володина прошло расширенное совещание по теме Байкала. По словам депутата, оно «четко обозначило консенсус: сплошные рубки на Байкальской природной территории должны уйти в прошлое». Он уточнил, что для решения этой задачи необходимо внести изменения в Лесной кодекс, в которых была бы пересмотрена терминология и цели рубок на Байкале.

«Понятие «сплошные рубки», которое ассоциируется с промышленной заготовкой древесины, должно применяться исключительно в контексте коммерческой деятельности», — подчеркнул Кобылкин.

Законопроектом разрешается перевод земель лесного фонда в земли иных категорий для строительства объектов определенных типов: гидрозащиты; селезащиты; автомобильных дорог; электросетей, объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, если они необходимы населению или для работы особых экономических зон (их на Байкале две); создания новых кладбищ или расширения уже существующих.

Сторонники этих изменений поясняли, что это необходимо для обеспечения населенных пунктов в границах Центральной экологической зоны очистными сооружениями, ремонта мостов, подготовки новых мест для захоронений и так далее.

Лица, в интересах которых происходит перевод земель, обязаны в срок не позже трех лет обеспечить лесовосстановление, в пять раз превышающее площадь земель, исключаемых из состава лесного фонда.

Поправками в законодательство также создается специальная комиссия, которая будет принимать решения о разрешении или запрете на определенные действия. Например, она будет согласовывать перечень участков, на которых разрешаются сплошные рубки (при этом будет требоваться положительная позиция РАН, финальное решение будет принимать правительство), а также по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий.

В комиссию войдут депутаты и сенаторы, представители администрации президента, правительства, ФСБ, главы Иркутской области и Бурятии. Вопрос перевода земель комиссия будет рассматривать при наличии заключения государственной экологической экспертизы.

Предполагается, что закон вступит в силу 1 марта 2026 года.