На этой неделе депутаты Государственной Думы приняли во втором чтении законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В марте состоится третье, окончательное, чтение. Законопроект предусматривает обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления, уточняет их компетенцию и полномочия.
Отмечу, что этот сложный вопрос поднимался не раз и разрабатывался несколько последних лет. И после первого чтения дискуссии продолжались, как и внесение многочисленных поправок. Тем не менее, считаю, что консенсус по основным вопросам был найден, в том числе благодаря участию регионов.
Из главного отмечу, что регионы будут иметь возможность сами определять структуру местного самоуправления, чтобы учитывать местную специфику.
Если конкретно, то о чём речь? Первое – это двухуровневая или одноуровневая система власти на местах. Сейчас на территории страны действует двухуровневая система: первый уровень - городские и сельские поселения, второй - городские округа и муниципальные районы.
Законопроект изначально предусматривал одноуровневую систему, то есть - городские и муниципальные округа. Что это даёт? Упрощение и оперативность управления. Экономия средств и оптимизации бюджетных расходов. Наконец, жителям проще понимать с кого спрашивать. Если откровенно, то мы же знаем, что у сельских поселений чаще всего нет средств для решения тех или иных вопросов. Надо обращаться в район. А там свои планы и заботы. Пока всё согласуют, потом проголосуют - время уйдёт немало, ситуация изменится, цены на те же ремонты и материалы вырастут или ещё чего.
И тем не менее, депутаты Госдумы РФ оставили этот вопрос на усмотрение регионов, им принимать решение.
Второй момент, кстати, поддерживаемый людьми, - возможность укрепления реальной вертикали власти, так как законопроект предусматривает возможность отставки глав муниципалитетов за систематическое недостижение показателей эффективности или за неустранение нарушений после выговора губернатора.
Есть и другие не менее важные вопросы, которые законопроект учитывает в связи с ранее состоявшимися поправками к Конституции России, законам «О правительстве», «О Госсовете» и «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» и так далее.
И мы ещё обязательно поговорим об этом.