Почему все говорят об отказе от двухглавой системы управления? Ветвей власти две — законодательная и исполнительная. И обе они никуда не денутся. Будет глава исполнительного органа (администрации) и глава представительного органа (горсовета). Просто сейчас председатель горсовета называется главой города, а после нововведений главой города будет называться сити-менеджер.
Все эти "реформы" сильно напоминают старый анекдот про перестановку кроватей в борделе. По сути не меняется ничего. Говорить об изменениях можно будет только тогда, когда главу исполнительной власти станут избирать горожане, как это было раньше.