Иногда говорят, что на муниципальном уровне нет политики, только управление хозяйством. Приведу простой пример, чтобы показать, насколько это ложное и вредное противопоставление.

Представьте двор на четыре дома, в котором планируется благоустройство территории. Если собрать пожелания жителей двора к плану благоустройства, то скорее всего получится несколько конфликтующих друг с другом предложений. Автомобилисты захотят расширить парковку, родители с колясками — тротуары, пожилые люди попросят зону тихого отдыха, спортсмены — воркаут, дети — площадку с огромной горкой-трубой, молодёжь — место для тусовок и т.д. А ещё есть «невидимые» группы, о чьих потребностях даже узнать сложно.

Итого, есть общее благо в виде двора и бюджета благоустройства и множество конфликтующих индивидуальных интересов. Как принять решение? Это и есть самая суть политики.

В Москве почти всегда вопрос решается в пользу слона, которого мы не упомянули в этой комнате. Если территория двора не оформлена особым образом в общедомовую или частную собственность, то по закону ей распоряжается городская власть на своё усмотрение. Бюрократия хочет провернуть всё быстро с минимумом хлопот и отчитаться, а префекты часто имеют «своих» подрядчиков, которых надо пристроить. Поэтому в итоге у чиновников, которые принимают решение, нет никаких мотивов хотя бы даже узнавать мнения жителей двора.

Если жители двора вовремя узнают о планах мэрии, они могут обратиться к чиновникам с просьбой о корректировке. Те либо просто молча пошлют их (имеют право), либо объяснят свою позицию: «хотелки» (их любимое словечко) жителей несовместимы друг с другом, поэтому решать будем мы без вас. Деполитизированные жители даже согласятся с этим: действительно, мало ли кто чего хочет, пусть власть решит по уму и справедливости. Это буквально вера в доброго царя, который раздаст всем сёстрам по серьгам.

Этот авторитарный сценарий иногда нарушают муниципальные депутаты, у которых в некоторых случаях есть право на согласование планов благоустройства. Депутат-эксперт попытается решить за жителей, то есть повторит авторитарный сценарий. У депутата-сервиса просто взорвётся голова, потому что мнения отдельных его избирателей действительно оказались несовместимы. А вот депутат-политик попробует помочь жителям двора реполитизироваться, то есть вылезти из скорлупы своих эгоистичных потребностей, увидеть потребности соседей, найти общий интерес, организоваться и оказать совместное давление на чиновников, чтобы сдвинуть планы благоустройства в свою пользу.

Политические противоречия можно заметать под ковёр словами про «хозяйство», и это особенно хорошо удаётся городским властям в нашем деполитизированном обществе. Но политика от этого никуда не исчезает, просто одна группа людей получает настолько подавляющее преимущество, что подавленные группы даже не успевают осознать своё политическое поражение. Если к ним не придёт реполитизатор, конечно.