Одним из главных нововведений в федеральном бюджете стало значительное усиление централизации налоговых поступлений по сравнению с ранее предложенными вариантами.

Включенный в законопроекты пакет мер предполагает, что к 2027 году дополнительные доходы составят около 1,5 трлн рублей. Это будет достигнуто, в том числе, за счет увеличения шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) на 810 млрд рублей, а также, по информации экономиста Бориса Луцета, через налог на сверхдоходы (200 млрд рублей), НДС на импортируемые товары (75 млрд рублей) и неналоговые сборы (такие как сборы за услуги и «Платон», около 90 млрд рублей).

Основным фактором, подталкивающим исполнительную власть к усилению централизации и контролю над бюджетными ресурсами, является необходимость перехода к новому циклу инвестиций. Его успешная реализация возможна только при стабильной и предсказуемой финансовой политике, которой в данный момент нет из-за недостоверных прогнозов Центробанка. Такие изменения в стратегии реформ обусловлены сложной геополитической обстановкой и необходимостью увеличения финансирования оборонно-промышленного комплекса (ОПК), что наиболее эффективно сможет сделать сильный централизованный государственный аппарат на базе стратегического планирования и цифровизации экономики.

В такой ситуации возрастает проблема налогового бремени на региональные бюджеты, которые несут основные социальные нагрузки. Правительство сохранило параметры выравнивания бюджетной обеспеченности на уровне 1,143 трлн рублей в абсолютных цифрах, но доля этих средств в федеральных расходах уменьшилась с 2,6% до 2,3%.

С учётом того, что Центробанк прогнозирует уровень инфляции на 2027 год в диапазоне от 4% до 13%, выделенных ресурсов может оказаться недостаточно в реальных ценах. В качестве альтернативного решения можно рассмотреть возможность расширения налога на сверхдоходы (предполагаемая оценка — около 4,2 трлн рублей, плюс 700 млрд рублей к 2025 году) на банковские учреждения, что схоже с предложениями Минфина для горнодобывающих компаний.

Скорее всего, этот вопрос будет обсужден на сегодняшних бюджетных заседаниях в Совете Федерации, но шансы на преодоление влияния тесной связи между Силуановым и Набиуллиной, судя по предыдущему опыту, невелики.