Шелеховский кейс - 2.

В случае отсутствия избранного председателя думы, процедура избрания мэра не блокируется. Это две независимые процедуры, и конкурсный механизм специально устроен так, чтобы глава администрации не зависел напрямую от того, кто ведет заседания думы.

Почему процедура может идти без председателя

1. Конкурсная комиссия работает автономно

Комиссия формируется из представителей думы и региональных/федеральных органов (по закону 131-ФЗ и уставу). Ее задача — провести конкурс и представить думе одного или нескольких кандидатов. Председатель думы в работе комиссии может и не участвовать — он не является обязательным членом.

2. Дума голосует по кандидатурам, а не «избирает председателя»

Как только комиссия представила кандидатов, дума должна провести голосование. Для этого нужно правомочное заседание (кворум — обычно более 50% от числа избранных депутатов). Если председатель не избран, депутаты могут:

· избрать председательствующего на конкретное заседание из своего числа (это часто прямо прописано в регламенте);
· провести заседание под руководством старейшего депутата или иного временного председательствующего — если это допускает регламент.

3. Вмешательство председателя не требуется по существу

Процедура избрания мэра по конкурсу включает: решение думы о конкурсе → работа комиссии → представление кандидатов → голосование депутатов → назначение. Ни на одном из этих этапов подпись или руководство председателя думы не является обязательным условием, кроме случаев, когда регламент прямо требует его участия в созыве заседания.

Что может стать реальной проблемой

· Созыв заседания: если по регламенту только председатель может созвать внеочередное заседание, а он не избран, нужно опираться на норму о временном председательствующем или на право группы депутатов требовать созыва.
· Подписание решения думы: решение об избрании мэра обычно подписывает председательствующий на заседании, а не обязательно постоянный председатель.
· Сроки конкурса: если дума затягивает с голосованием из-за отсутствия председателя, это может нарушить сроки, установленные для конкурсных процедур. Но это уже вопрос политической ответственности, а не юридической невозможности.

Практический вывод

Юридических препятствий для избрания мэра нет. Нужно лишь обеспечить правомочное заседание и легитимного председательствующего. Для этого:

1. Проверьте регламент думы: есть ли норма о временном председательствующем.
2. Если нет — проверьте, может ли группа депутатов (обычно не менее 1/3 или 1/5) инициировать созыв заседания.
3. Если и это не работает — возможно, потребуется вмешательство региональных органов или прокуратуры для понуждения думы к исполнению требований закона.