Потому что Китай идет не по пути покупки долга, а по пути жесткого pre-export finance, когда уступаются права по оффтейку в качестве обеспечения и вся выручка должна идти на китайский escrow; сперва всегда гасится долг.

Если очень надо - по оффтейку они сами и покупают (обычно от рынка, плюс дисконт).

И Китай идет через юрлица - типа China Development Bank, это - «просто банк дал деньги на своих - очень жестких - условиях», а не «государство Китай накупило бондов».