У Екатерины Шульман в недавнем разговоре с Дмитрием Колезевым прозвучала очень интересная статистика, раскрытая правительством России: подавляющая часть поручений президента Путина, которые он дает после всяких встреч, заседаний и советов, не выполняется органами исполнительной власти.

Рекордсмен по игнорированию поручений президента - министерство финансов, затем идет министерство экономического развития. Удивительно, но это те самые гражданские ведомства, которые в условиях катастрофы 2022 года работали наиболее эффективно. Видимо, действительно, есть какая-то зависимость (кстати, интересно, насколько Центральный банк прислушивается к поручениям президента; судя по всему, он должен их игнорировать полностью).

Видимо, пора и мне рассказать одну историю из своего чиновничьего прошлого. Я периодически рассказывал о ней на лекциях, но письменно - это будет впервые.

Когда-то, когда я был начальником в подразделении аппарата Высшего Арбитражного Суда, я сам сталкивался с поручениями президента. Надо сказать, что в чиновничьей иерархии это - самый страшный и строгий вид поручений, от самого факта поручения чиновнику надо трепетать.

Помню, что президент Путин по итогам какого-то мероприятия дал поручение ВАСу подготовить какой-то законопроект в сфере судоустройства. Разумеется, сама возможность президента давать поручения высшему суду не то чтобы сомнительна, она - неконституционна. Но тогда мы об этом особо не задумывались. Ну дал поручение, и дал. Мы же сами хотели продвинуть идею, которой был посвящен законопроект.

Мы законопроект подготовили, представили его Пленуму ВАС, судьи его утвердили и мы внесли его в парламент. Я звоню в администрацию президента (в контрольное управление, которое следит за исполнением поручений президента), и разговариваю с кем-то из заместителей начальника этого управления.

Мой собеседник (судя по голосу) - какой-то очень возрастной мужчина (мне потом сказали, что в это управление очень любят переводить пенсионеров из знаменитого здания на Лубянке). Я представляюсь, называю номер поручения и прошу его снять с контроля в связи с тем, что мы его исполнили (контроль поручений - это особая бюрократическая процедура, о которой можно рассказывать отдельно и долго).

Меня собеседник спрашивает: "Молодой человек, Вы же ведь не так давно на госслужбе?". Я отвечаю, что относительно недавно. Он мне говорит: "Вот видно, что Вы - из новеньких. Вы же должны понимать, что наш президент не дает простых поручений, он дает такие поручения, который выполнить очень тяжело, для этого требуются недюжинные усилия".

Я отвечаю ему: "Мы сделали все, что требовалось. Разработали законопроект и внесли в Думу, что еще от нас надо?". Он говорит: "Нет, Вы не понимаете. Вы просто не можете исполнить поручение с первого раза, это невозможно, так не бывает. Давайте Вы мне сейчас направите факсом (РБ - это 2008 год!) письмо с просьбой продлить срок выполнения поручения, мы вам продлим, и через пару месяцев закроем его".

Я понял, что спорить бессмысленно и сделал то, что он просил. В итоге это поручение, конечно, с контроля сняли, но это стоило мне приличных усилий.