Организация Human Rights Watch (HRW) предупредила, что соглашения о реконструкции и инвестициях на миллиарды долларов в Сирии могут усугубить имущественные споры при отсутствии правовой базы для защиты затронутых общин. Об этом говорится в докладе организации от 27 сентября.
Читать подробнее ⬇️
Перемещённые лица и бывшие владельцы недвижимости требуют правовых гарантий, справедливой компенсации и более весомой роли в решениях, затрагивающих их дома и землю.
HRW призвала власти Сирии, инвесторов и международных доноров создать механизмы защиты до начала проектов на спорных землях. Ситуация обострилась на фоне протестов жителей Дамаска и провинции Дамаск против экспроприации. Кроме того, жители разрушенных войной районов возражают против планов восстановления: по их мнению, эти планы могут ущемить права собственности и осложнить возвращение перемещённых семей.
Масштаб потребностей огромен. По оценке Всемирного банка, на физическое восстановление Сирии требуется около 216 млрд долларов. Дефицит жилья в 2025 году достиг 1,9 млн единиц, по данным сирийского Министерства общественных работ и жилищного строительства. Без ускорения строительства к 2030 году он может вырасти до 2,5 млн, предупреждают в министерстве.
Восстановление идёт без чётких гарантий
По данным HRW, решения о восстановлении принимаются без должных консультаций с местными общинами, без прозрачных стандартов компенсации и без доступных механизмов оспаривания решений об имуществе.
Выводы основаны на полевых исследованиях, проведённых в мае. Правозащитники опросили жителей Гадфы (село в провинции Идлиб) и активиста, выступающего за восстановление имущественных прав в районе застройки Марота-Сити в Дамаске. Они также изучили документы сирийского правительства, данные Всемирного банка, отчёты гуманитарных организаций и структур ООН, а также исследования Арабской инициативы реформ.
Особое внимание в докладе уделено указу № 66 (2012), который задал основу для перепланировки ряда районов Дамаска, и закону № 10 (2018), распространившему аналогичный подход на другие территории. По данным HRW, требования этих актов к документальному подтверждению права собственности в первую очередь ущемляют перемещённых сирийцев: после многих лет вдали от дома им трудно получить доступ к имущественным документам.
«Процесс восстановления Сирии идёт медленно, но при отсутствии правозащитной основы он может оказаться несправедливым по отношению ко многим сирийцам», — заявила Хиба Зайадин, старший советник HRW по Ближнему Востоку. Организация призвала обеспечить участие жителей в принятии решений по их собственности, возможность договариваться об условиях компенсации и доступ к независимым процедурам оспаривания.
Протесты против экспроприации и инвестиционных проектов
9 октября жители вышли на протест в районе Думар в Дамаске. Они потребовали отменить указы об экспроприации и вернуть изъятое имущество либо выплатить справедливую компенсацию. Аналогичные акции прошли в Кудсайе, Муадамият аш-Шаме, Меззе и Кафр-Сусе.
В Кудсайе демонстранты выступили против проекта застройки «Абьят Хиллз» и «Шам Вью» с участием саудовского девелопера «Тара» (Thara), оспорив использование земель, которые, по их словам, были экспроприированы. Протестующие также пикетировали офисы компаний, связанных с этими проектами, и потребовали от властей разрешить споры о правах собственности до начала строительства.
Как сообщил телеканал «Сирия ТВ» (Syria TV), представитель управления безопасности Хусам аль-Джаджа заявил протестующим, что в провинции Дамаск создаётся офис с участием юристов-экспертов. Он будет принимать жалобы и документы о праве собственности и помогать урегулировать существующие споры.
Жители Джобара и Кабуна ищут иной подход
Аналогичные разногласия возникли вокруг планов восстановления Джобара и Кабуна — двух сильно пострадавших районов восточного Дамаска. В совместном заявлении попечительские советы этих районов попросили администрацию Дамаска приостановить действие нынешнего плана реконструкции. Они сослались на вопросы к инвестиционным соглашениям, правам собственности, плотности населения и отсутствие подробных письменных планов.
Представители советов заявили, что возражают не против самого восстановления, а против нынешних условий предложения. Они призвали к большей прозрачности, чёткому определению прав и обязанностей всех сторон и содержательному участию жителей в планировании будущего своих районов.
По данным HRW, около 95% зданий в Джобаре разрушены. Организация также зафиксировала острую нехватку базовых услуг в отдельных районах провинции Идлиба: вернувшиеся жители сталкиваются с ограниченным доступом к воде, электричеству, санитарии, медицинской помощи и школам. Для перемещённых семей восстановление жилья означает не только ремонт зданий, но и урегулирование споров о собственности.
Правозащитные организации призывают не продвигать сделки в сфере недвижимости без чётких правовых гарантий для собственников и пересмотреть или отменить прежние законы и указы, нарушающие имущественные права.