Контрольно-счетная палата Хабаровского края

Практика работы Контрольно-счетной палаты края находит отражение в информационно-методических материалах Счетной палаты России
 
Информация о проведенной Контрольно-счетной палатой края проверке организации форума креативных индустрий "Создано на Дальнем Востоке" опубликована в Вестнике Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в разделе "Проверки и обзоры на заметку" (далее – Форум, Вестник СКСО).

Контрольное мероприятие осуществлено по поручению Губернатора края под общим руководством аудитора Ольги Петровской. По результатам контроля выявлены: необоснованная оплата отдельных услуг, превышение нормативов на оплату питания, приобретение необоснованного количества печатной продукции. Установлены признаки неэффективного использования средств на оказание услуг сторонних организаций.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен Губернатору края, в Министерство культуры, Прокуратуру края. Внесено представление об устранении нарушений.

Ознакомиться с Вестником СКСО можно по ссылке: https://portalkso.ru/library/7894/?sphrase_id=85187

Оценка бюджетного процесса и социально-экономической результативности средств краевого бюджета, предоставленных на благоустройство общественных и дворовых территорий в городе Амурске
 
Председатель КСП Ирина Зикунова доложила членам комитета по вопросам строительства ЖКХ и ТЭК итоги экспертно-аналитического мероприятия «Анализ планирования, бюджетного обеспечения и хода реализации мероприятий по повышению качества жизни граждан, реализуемых в рамках ведомственного проекта «Благоустройство дворовых территорий» государственной программы Хабаровского края «Формирование современной городской среды» и национального проекта «Инфраструктура для жизни» на территории городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края в 2024 – 2025 годах».

Председатель КСП рассказала, что в организации мероприятия был применен новый подход - в рамках экспертно-аналитического проведено выездное контрольное мероприятие для оценки результатов реализации проектов благоустройства общественных и дворовых территорий в городе Амурске.  Контроль позволил выявить недостоверность отчетов, представленных администрацией города Амурска в министерство ЖКХ края, фактическое невыполнение обязательств по благоустройству установленного в соглашениях числа территорий дворов МКД, отступление от дизайн-проектов без пересмотра объемов финансирования, оплату невыполненных работ, квалифицируемую как нецелевое использование бюджетных средств.

Выводы мероприятия также касались несогласованности программно-плановых документов, признаков коррупционного риска, установленного в краевых и муниципальном порядках предоставления субсидий. КСП установила несоответствия в нормативных правовых актах регионального и муниципального уровня  положениям статьи 158 БК РФ в части надлежащего выполнения полномочий ГРБС по обоснованному планированию, распределению и контролю за целевым характером использованием  бюджетных средств.

Депутаты выразили поддержку и благодарность Контрольно-счетной палате за работу и помощь в отстаивании интересов граждан и их права на комфортную среду жизни.

Аудитор Счетной палаты России Светлана Орлова - почетный гость II Российско-Китайского форума в Хабаровском крае.

Аудитор Счетной палаты России Светлана Юрьевна Орлова приняла участие во II Российско-Китайском форуме в Хабаровском крае по приглашению Губернатора региона качестве почетного гостя.

В плотном графике Светланы Юрьевны в течение трех дней были разноплановые мероприятия и встречи: личная встреча с Губернатором края Дмитрием Демешиным, доклад на пленарной сессии Форума, работа в качестве спикера на трех сессиях, встречи в Фонде защитников Отечества и в Первой краевой больнице.

На пленарной сессии, на сессиях, посвященных семейному предпринимательству, корпоративной поддержке семьи, партнерству городов-побратимов России и Китая аудитор Орлова С.Ю. как опытный политик и государственник в своих выступлениях представила дальновидное понимание роли Хабаровского края в развитии Востока России, значимости прагматичной поддержки прямых контактов предпринимателей России и Китая, особого внимания к вопросам воспитания молодого поколения на ценностях первостроителей промышленной столицы Дальнего Востока  - города Комсомольска-на-Амуре.

Встреча с воинами-ветеранами СВО, сотрудниками Фонда защитников Отечества Хабаровского края, руководителями отраслей здравоохранения и социального развития вышла открытой, теплой, полезной на обратную связь.

С большим вниманием С.Ю. Орлова отнеслась к предложениям по межведомственному взаимодействию Минобороны и структур УМВД, отрасли здравоохранения, к вопросам реабилитации, трудовой адаптации ветеранов СВО.

Ирина Зикунова, председатель Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, сопровождала почетную гостью, поделилась своими впечатлениями: "Опыт Светланы Юрьевны, ее мудрость и неравнодушие, искренность и твердость – это те качества, которые нужны не просто аудитору, а человеку по-настоящему верному и служащему своему Отечеству. Форум дал возможность из первых уст принять актуальные задачи в контрольно-счетную деятельность".

Контрольно-счетная палата Хабаровского края приняла участие в краевом Фестивале ТОС.

Председатель Контрольно-счетной палаты Зикунова И.В. и инспекторы аппарата Контрольно-счетной палаты Крылова М.Г., Шайтанов А.С. приняли участие в мероприятиях Фестиваля территориальных общественных самоуправлений Хабаровского края.

На обучающей сессии "Школа ТОС", участниками которой были руководители проектов ТОС, главы администраций муниципальных округов и районов края, эксперты, по теме "Типичные нарушения, допускаемые при реализации проектов ТОС на территории Хабаровского края" выступала начальник инспекции Крылова М.Г.

Марина Геннадьевна представила обзор нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия по проверке реализации проектов территориального общественного самоуправления в краевом центре и поселениях районов Хабаровского края.

Выступление Контрольно-счетной палаты вызвало очень живой интерес, было задано множество вопросов, в том числе о рисках реализации проектов с инфляционным удорожанием, о разработке планово-сметной документации, о квалифицировании нарушений, связанных с изменениями в проектных решениях, о формулировании результатов реализации проектов, о земельных спорах при реализации проектов. Специалисты КСП региона дали ответы, разъяснили возможные хозяйственные ситуации.

Представленный на краевом Фестивале ТОС опыт будет учтен при подготовке методической основы будущих контрольных мероприятий.

В пользу КСП Хабаровского края Арбитражным судом Хабаровского края принято решение.
 
10.08.2026 года Арбитражным судом Хабаровского края принято решение, в соответствии с которым в исковых требованиях обществу с ограниченной ответственностью "Интеллектуальные коммунальные системы Ванино" (далее – ООО "ИКС-Ванино", концессионер) об ущербе деловой репутации в связи с опубликованием выводов контрольного мероприятия КСП Хабаровского края о неэффективном использовании средств бюджета Хабаровского края, предоставленных в рамках концессионного соглашения, ОТКАЗАНО в полном объеме.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Хабаровского края размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края:
https://kad.arbitr.ru/Card/c07087fc-41db-4021-bd59-40ce7f08d89c

КСП Хабаровского края проводила контрольное мероприятие в целях оценки законности и эффективности использования средств бюджета края, предоставленных ООО "ИКС-Ванино" по концессионному соглашению. Информация о результатах контрольного мероприятия, по его итогам одобренных Коллегией КСП, размещена:
https://www.ksp27.ru/information/1071

Для определения требований, правил и процедур осуществления деятельности в рамках реализации полномочий КСП по осуществлению аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг принят новый стандарт внешнего государственного финансового контроля "Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг". Стандарт разработан с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ и установленных этим законом оснований применения норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и методических указаний по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 11.10.2023 № 57К).

В целях нормативного и методического обеспечения деятельности КСП, формирования и совершенствования системы внутреннего регулирования контрольной и экспертно-аналитической деятельности утвержден состав нормативно‑методической комиссии КСП Хабаровского края.
Задачи нормативно-методической комиссии КСП Хабаровского края:
✅ разработка единых методических подходов к проведению контрольных и экспертно‑аналитических мероприятий;
✅коллегиальное рассмотрение проектов локальных НПА КСП;
✅ оказание методической поддержки сотрудникам КСП по вопросам применения нормативных и методических документов;
✅разработка рекомендаций по вопросам планирования и проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических  мероприятий КСП с муниципальными контрольно-счетными органами края;
✅ оказание методической помощи муниципальным контрольно-счетным органам  в рамках деятельности Совета контрольно-счетных органов Хабаровского края.
Все вопросы, вынесенные в повестку, были рассмотрены с единогласным принятием решений.

28 июля состоялось заседание Коллегии
Контрольно-счетной палаты Хабаровского края.
 
В повестку было включено 11 вопросов.
В контрольном мероприятии  на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета и иных источников,  предоставленных краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края в 2025 году" принимали участие инспекторы 3 инспекции. Результаты работы представила руководитель направления аудитор Т. А. Бигаева.
Объектами контрольного мероприятия выступили министерство здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ "ККПБ".
Проверкой эффективности использования средств краевого бюджета и собственных средств Учреждения установлены недостатки в нормативно-правовом обеспечении и организации финансово-хозяйственной деятельности.
С целью принятия мер по устранению нарушений и недостатков, а также по предупреждению нарушений приняты решения о внесении представлений главному врачу КГБУЗ "ККПБ" и министру здравоохранения Хабаровского края. Отмечено наличие оснований для возбуждения административного производства. Отчет по результатам контрольного мероприятия будет направлен Губернатору края. Министру здравоохранения Хабаровского края направлено информационно-рекомендательное письмо. 
 
В контрольном мероприятии на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных краевому государственному автономному учреждению культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры" на организацию форума креативных индустрий "Создано на Дальнем Востоке" в 2024-2025 годах" принимали участие инспекторы 2 инспекции. Результаты работы представила руководитель направления аудитор О. В. Петровская.
Объектом контрольного мероприятия выступило краевое государственное автономное учреждение культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры".
В ходе проверки было выявлено неэффективное использование средств краевого бюджета в общей сумме 1 033,04 тыс. рублей, что составило 44,6 %
от предоставленной суммы субсидии, а также риски неэффективного использования средств краевого бюджета и неэффективного использования имущества.
С целью принятия мер по устранению нарушений и недостатков,
а также по предупреждению нарушений принято решение о внесении представления генеральному директору КГАУК "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры".
Отчет по результатам контрольного мероприятия будет направлен Губернатору края. Министру культуры Хабаровского края направлено информационно-рекомендательное письмо. В Прокуратуру Хабаровского края направленны материалы контрольного мероприятия, свидетельствующие о признаках коррупционного характера для принятия решения по компетенции.
По итогам доклада аудитора О.В. Петровской приняты решения о снятии представлений по ранее проверенным мероприятиям с контроля, решения отражены в информационных формах контрольных мероприятий на сайте КСП по объектам: Управления образования администраций Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Солнечного муниципального округа Хабаровского края.

На Коллегии также утверждено заключение КСП на отчет об исполнении бюджета краевого Фонда обязательного медицинского страхования за I полугодие 2026 года, докладывал заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Хабаровского края А.Л. Вороненко.