Красноярские учёные проанализировали ситуацию в лесном секторе России за последние 30 лет. Они пришли к выводу, что реформы привели к отрицательным изменениям в отрасли. Главный источник проблем — противоречивые решения в лесном законодательстве. Красноярский научный центр СО РАН опубликовал статью по теме в своем паблике в ВК.
Прошли три этапа реформирования лесного законодательства. Отмечается, что полномочия по распоряжению лесами поочередно закреплялись то за муниципалитетами, то за региональными органами, у которых не было ни опыта, ни специалистов.
«Экономические механизмы не обеспечивали финансирование охраны и восстановления лесов. Ситуация усугублялась утечкой квалифицированных кадров, банкротством леспромхозов, деградацией лесных поселков. Лесоустройство, которое раньше велось регулярно, уступило место государственной инвентаризации лесов, из-за чего данные о лесах обновлялись всё реже и устаревали. При этом лесничества, созданные на базе бывших лесхозов, отстранили от лесоуправления на местном уровне. Специалисты отметили, что все это привело к развалу системы лесного хозяйства и управления лесами», — говорится в тексте статьи.
Учёные считают, что необходимо проводить рыночную оценку лесных ресурсов, которая учитывала бы не только экономическую, но и экологическую стоимость. Также нужно брать во внимание задачи воспроизводства лесных ресурсов и их рационального использования.
В новом лесном кодексе предлагается предусмотреть три вида собственности на леса: государственную, муниципальную и частную, и распространить действие кодекса на все леса без исключения. Также предлагается создать самостоятельный орган управления лесами, подчиненный правительству, разделив управление и хозяйствование.
«Сегодня лесного комплекса как такового нет. Комплекс должен включать в себя лесное хозяйство, процессы лесозаготовки и деревообработки, отрасли машиностроения и науки. Лесной кодекс должен обеспечивать устойчивое многоцелевое пользование лесами. Должны учитываться социальные, экологические и экономические функции лесов. Должно обеспечиваться рациональное и неистощительное использование лесных ресурсов. Необходимо обеспечить лесам охрану, защиту и воспроизводство, а также сохранение биологического разнообразия. И основой этому должны стать научно обоснованные нормативы», — комментирует доктор биологических наук, директор Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН Александр Онучин.
Дополнительно специалисты разработали стратегию развития лесного сектора для Красноярского края до 2035 года.
В ней предлагают воспринимать лес не только как источник древесины. Нынешние краевые документы, отмечают учёные, направлены исключительно на развитие лесопромышленного комплекса, тогда как о лесном хозяйстве в них говорится лишь одной строкой. Стратегия предлагает переход к интенсивной модели с повышением продуктивности лесов и развитием глубокой переработки низкотоварной древесины, возрождение лесного хозяйства и устойчивого управления лесами, сохранение ресурсных и защитных функций лесов, сохранение биоразнообразия и усиление социально-экономических функций леса.
Подписаться| Прислать новость| Помочь бустами