Ветераны в Думе. Новая элита без опыта и без самостоятельности

После праймериз «Единой России» реальные шансы на переизбрание сохранил лишь 201 из 312 действующих депутатов партии - при этом ветеранам боевых действий на внутрипартийном голосовании предоставлялась 25-процентная надбавка к голосам. Из 57 региональных групп федерального списка партии 45 возглавили действующие губернаторы, что подчёркивает их значительную роль в формировании нового состава кадров даже на фоне продвижения ветеранов.

Механизм продвижения участников войны в парламент носит демонстративный, а не содержательный характер: люди, недавно выполнявшие приказы военно-политического руководства, по ускоренной процедуре переводятся на должности депутатов и чиновников под обозначением «новая элита», однако решающим фактором становится не военный опыт кандидата, а то, какая группа во власти обеспечила ему проходное место - и, соответственно, кому он окажется обязан своей политической карьерой. Не обладая собственной электоральной базой, политическим опытом и поддержкой внутри государственного аппарата, такие депутаты после избрания остаются зависимыми от партийного руководства и Администрации президента, что заведомо ограничивает их самостоятельность при голосовании и принятии решений - это, в свою очередь, полностью отвечает интересам Кремля, заинтересованного не в появлении новой независимой силы, а в демонстрации того, что участие в войне якобы открывает путь во власть. При этом кандидатов продвигают разные группы влияния - Администрация президента через федеральные кадровые программы, военные и силовые структуры, региональные руководители, - и даже находясь в одной фракции, такие депутаты способны представлять интересы разных центров силы, что создаёт почву для внутренней конкуренции за должности и ресурсы.

Отдельного внимания заслуживает вопрос отбора кандидатов: под видом героизации ветеранов в Думу могут попасть люди, чья деятельность на оккупированных территориях требует отдельной правовой оценки - так, кандидат от «Единой России» Эдуард Шонов участвовал в оккупации Киевской области, а расследование «Новой газеты Европа» связало его с подразделением, действовавшим в районе Бучи, поставив вопрос о возможной причастности к военным преступлениям.

Для системы в целом такая кадровая политика означает не обновление, а замену старой бюрократической номенклатуры на военно-бюрократическую группу - столь же зависимую от руководства, но сильнее ориентированную на силовые и командные методы решения вопросов. Участие в боевых действиях само по себе не даёт компетенций в экономике, бюджете, законодательстве, образовании или здравоохранении, а значит депутатский мандат фактически превращается из инструмента представительства интересов граждан в форму государственной награды за службу и лояльность. Для рядовых избирателей это означает не расширение, а дальнейшее сужение реальных возможностей влиять на состав и решения парламента - вместо системного решения вопросов реабилитации, трудоустройства и социальной адаптации вернувшихся с фронта военных власть предлагает отдельным участникам войны показательные должности, тогда как основная масса ветеранов остаётся без системной поддержки.

@kritiknewsfeed - мандат вручают за верность приказу, а не за способность его написать.