В Евросоюзе нарастает противоречие, которое способно стать одним из главных конфликтов вокруг объединения: спор идет уже не о размере отдельных программ, а о том, сколько европейские государства вообще готовы платить за общие амбиции Брюсселя. Германия, Дания, Нидерланды, Австрия и Финляндия потребовали сократить предложенный Еврокомиссией долгосрочный бюджет ЕС на несколько сотен миллиардов евро. Для пятерки крупнейших доноров вопрос упирается в предел допустимой финансовой нагрузки на национальные бюджеты.

Еврокомиссия предлагает финансовый план почти на €2 трлн на 2028–2034 годы. Формально это увеличение относительно действующего периода, причем сама комиссия объясняет его необходимостью одновременно финансировать безопасность и оборону, конкурентоспособность, инновации, климатические программы, региональное развитие и миграционную политику. В Брюсселе подчеркивают, что речь идет не просто о росте расходов, а о перестройке всей архитектуры бюджета под новые вызовы.

Однако именно такая логика и вызывает сопротивление стран-доноров. Их лидеры не требуют уменьшить расходы по сравнению с нынешним семилетним планом, но считают нереалистичным увеличение бюджета примерно на 60%. Вместо простого расширения финансирования они предлагают перераспределить средства в пользу обороны и безопасности, конкурентоспособности, технологий и борьбы с нелегальной миграцией. Фактически речь идет о споре не только о сумме, но и о том, какие приоритеты должны определять европейскую политику в ближайшие годы.

Особенно важна позиция Германии. Берлин ранее настаивал на сокращении проекта примерно на €400 млрд, указывая, что первоначальный объем становится слишком тяжелым для национального бюджета. Для Германии, которая традиционно входит в число главных плательщиков, вопрос приобрел уже внутреннее политическое измерение: увеличение общеевропейских расходов означает необходимость объяснять собственным налогоплательщикам, почему национальные ресурсы должны уходить на постоянно расширяющийся список общеевропейских задач.

Но конфликт не ограничивается противостоянием Берлина и Брюсселя. Страны, которые являются крупными получателями европейских средств, заинтересованы в сохранении максимально объемного бюджета. Поэтому сокращение на несколько сотен миллиардов евро неизбежно означает борьбу за то, какие программы окажутся под давлением и какие государства почувствуют последствия первыми. Reuters отмечает, что спор уже вызывает обеспокоенность у стран — получателей фондов, а окончательное решение лидеры ЕС рассчитывают принять до конца года.

В результате бюджетный вопрос начинает вскрывать более глубокую проблему Евросоюза. Брюссель стремится одновременно усиливать оборону, поддерживать промышленность, финансировать зеленую и цифровую трансформацию, управлять миграцией и сохранять масштаб перераспределения между регионами. Но финансовая база для всех этих задач не бесконечна, а крупнейшие доноры все отчетливее требуют расставить приоритеты.

Именно поэтому спор вокруг бюджета становится проверкой самой модели европейской интеграции. Пока интересы стран расходятся по вопросу о том, кто и за что должен платить, любое увеличение общего бюджета превращается в политический торг. И чем выше финансовые запросы Еврокомиссии, тем сильнее давление со стороны национальных правительств, требующих сначала определить пределы общих расходов, а уже затем решать, какие европейские амбиции действительно можно профинансировать.