Осмысленная миграционная политика в России только в процессе построения. Миграционные и межнациональные проблемы в стране продолжали нарастать и теперь глава государства решил восстановить ФМС в рамках ужесточения контроля над ситуацией.

Создание при МВД отдельной Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан стало формальным ответом государства на системный кризис в сфере миграционного контроля. Назначение Андрея Кикотя, фигуры с прокурорским бэкграундом и опытом надзорной деятельности, сигнализирует: речь идет попытке выстроить с нуля жёсткую вертикаль, способную не только администрировать процессы, но и гарантировать исполнение законодательства в сфере гражданства и статуса иностранцев. Такой шаг стал прямым следствием вывода, озвученного Генеральным прокурором Красновым: «существующая система не справляется с базовыми задачами». Проверка МВД выявила критические упущения в миграционном контроле — от неработающих каналов межведомственного обмена до прямых коррупционных схем.

За годы после ликвидации ФМС в 2016-м функции регулирования миграции размазались по ведомствам, между которыми отсутствовала не только координация, но и единое понимание угроз. Система в значительной степени деградировала: ни кадрового обновления, ни мотивационных рычагов для сотрудников на местах не произошло. При этом запрос на жёсткое управление миграцией, особенно в крупных агломерациях, стал не просто бытовым — он приобрёл политическое измерение. Искажение пропорций в регионах, всплески бытовой криминогенности, правовая неустойчивость статуса мигрантов, дефицит межнационального регулирования — всё это спрессовалось в массовое общественное раздражение. Которое не купируется ни ужесточением наказаний, ни ведомственными заявлениями.

Реакция государства — попытка не только восстановить контроль, но и вернуть себе монополию на миграционную политику, вернуть доверие общества в этом вопросе. До последнего времени основную нагрузку по реагированию на инциденты несли силовые структуры. Следственный комитет под руководством Бастрыкина даже создал в каждом регионе специализированные подразделения, занимающиеся преступлениями с участием мигрантов. Однако без административного периметра и координации все эти усилия рисковали остаться реактивными. Но если одновременно не будут решены два ключевых вопроса — уровень коррупции и слабая мотивация кадров на местах — новая служба рискует повторить путь прежней ФМС.

Долгосрочная эффективность такой институциональной реставрации будет зависеть от политической воли и реального укрепления вертикали контроля. Формирование службы — только первый шаг. Следующим станет перераспределение полномочий, изменение нормативной базы и синхронизация с цифровыми базами данных, в том числе в сфере межведомственного взаимодействия. Без этого обновление рискует стать декорацией, не способной изменить реальное положение дел.