А "правильный" ответ-то какой?
Единственного правильного ответ нет и не может быть. Даже в такой учебной задаче огромное количество факторов и высока доля неопределённости.

Есть очевидно плохие решения. Есть решения, которые вызывают определённые вопросы. Есть решения, у которых есть понятный комплекс достоинств и недостатков.

Как можно рассуждать?
Стабильный крупный рынок предполагает, что ситуация год от года меняться будет не сильно. В задачах на таком уровне детализации логично предположить, что расходы на следующий год в каждом активе будут примерно такими же.

Возможное решение №1
Если уровень сложности заявлен как “капитан очевидность”, то мы пренебрегаем всем и тупо указываем все активы, которые окупились, т. е. у которых ROI>0:
1,2,5,9,10,11,12

Возможное решение №2
Год на год не приходится, можно проинвестировать и в активы с лёгким минусом, возможно, в следующем году будет лучше. Кроме 1,2,5,9,10,11,12 можно добавить 3, 6,7,13,14

Возможное решение №3
Давайте вернёмся к первому графику (доходы и расходы), посмотрим на него и поймём, что по расходам у нас активы разделяются на 3 категории: дорогие, средние и дешёвые.
При прочих равных имеет смысл инвестировать в более дешёвые активы. Риски (вероятность потерять вложенное) такие же, но рискуем мы меньшими суммами. У активов с номерами 3, 7 и 14 одинаковый ROI (-4%). Из них в портфель лучше взять номер 14 (меньшими суммами рискуем).

Возможное решение №4
Строим кривую риск-доходность, определяем ваш индивидуальный риск-профиль для текущей инвестиции, добавляем данных по корреляции направлений между собой, близости к точке насыщения. Это всё можно продолжать до бесконечности.