А теперь коэффициент рождаемости по когортам.
Когорт много, я выделил три женские:
- девушки, которым 18 лет
- девушки, которым 25 лет
- девушки, которым 35 лет

Посмотрите, насколько сильно этот коэффициент зависит от возраста и какая у них динамика.

Доля девушек, которые рождают в 18 лет, неуклонно падает с 1990 года. Думаю, это можно считать положительной динамикой.
Доля девушек, которые рожают в 25 лет, достаточно высока всегда. Имела тренд к росту с 1998 года по 2014 год. Тут самое время вам прокомментировать ситуацию.
Доля девушек, которые рожают в 35 лет, имеет тред к росту с 1992 года и скорость роста с введением материнского капитала заметно выросла! Как раз у той самой группы, которая имеет больше всех возможностей к тому, чтобы реализовать полагающиеся им бонусы.

Кажется, влияние регуляторных факторов нужно искать где-то здесь.