…. Единое монополистическое регулирование отрасли в любом случае ведет к дисбалансу отношений между грузовладельцами и транспортной отраслью в сторону большего контроля транспортной отрасли, но меньшей гибкости.

Можно ли сказать, что новый подход делает надзор более превентивным, чем реактивным?

Он делает надзор более превентивным за счет того, что сжимает возможности грузовладельцев.

Есть ли риск, что новые требования приведут к сокращению числа перевозчиков, особенно в регионах?

Безусловно, этот риск есть, потому что не все перевозчики смогут выполнить эти требования, тем самым этот регулирующий орган будет влиять на тех игроков, которые останутся на рынке, особенно в регионах, потому что не все регионы имеют возможность быстро перестраиваться.

Как изменения могут сказаться на устойчивости цепочек поставок и регулярности перевозок?

Устойчивость в какой - то степени может быть прогнозируемой, но видя как события в мире влияют на логистику и на ее резкие колебания, то нельзя сказать, что это скажется на регулярности и стабильности.

Может ли усиление контроля привести к росту административных издержек для логистических компаний?

Усиление контроля безусловно приведет к росту издержек, потому что контроль - это определенное количество требований, соответсвенно, будет особый check list или определенный список, в котором компаний должны будут выполнить определенные требования. 
Соотвественно, набор этих требований обязует их вложиться в инструменты, механизмы выполнения этих требований. 
Вложения - это значит определенные затраты, затраты - значит увеличение себестоимости, а значит выиграют те компании, у которых на большие объемы перевозок распределяются эти дополнительные вложения.

Где проходит граница между повышением безопасности и избыточным регулированием?

Она проходит там, где мы сильно ограничиваем свободу в принятии решений. Эта граница проходит в уменьшении вариативности возможностей грузовладельцев и перевозчиков. 

Какие механизмы могли бы помочь избежать давления на добросовестных перевозчиков?

Законы, которые принимают сторону перевозчиков, смягчают возможность перевозчиков действовать только по одному шаблону. Этот механизм должен быть подвижным. Подвижность законообразующей базы может помочь избежать давления на добросовестных перевозчиков.