美CFTC提交两项规则，拟将事件合约纳入掉期定义

10月1日，美国商品期货交易委员会（CFTC）已向白宫管理与预算办公室（OMB）提交两项规则供审查。其中一项拟将事件合约纳入掉期的监管定义，另一项为“临时最终规则”，拟将“赌场式赌博产品”排除在掉期的构成范围之外。
这两项规则于本周被 OMB 接收，文件日期为 9 月 28 日。OMB 审查通常是规则提交公众评论前的最后一步，而临时最终规则将立即生效，同时保留后续意见征集与修订的空间。
此举正值 CFTC 与多州就预测市场的性质展开博弈。事件合约通常是对体育赛事、选举等可衡量结果进行的二元是或否下注。上周，美国第六巡回上诉法院裁定 Kalshi 的体育类合约不属于掉期，应受州赌博法规约束，第八巡回上诉法院作出类似裁定；但第三巡回上诉法院此前认定 CFTC 对预测市场拥有管辖权，形成联邦层面的法律分歧。CFTC 主席 Mike Selig 认为，CFTC 对预测市场拥有唯一管辖权。
若事件合约被认定为掉期且不属于赌博产品，可能削弱各州在针对 Kalshi 等预测市场平台的多起诉讼中的立场。CFTC 依法应由五名委员组成，但总统特朗普迄今未提名其他委员，Selig 目前为唯一委员，正单方面推进监管与政策决定。此外，OMB 披露信息还显示，CFTC 近期向白宫提交了一份聚焦加密监管的“预规则”。