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湖南邵阳县远洋捕捞这件事的背后反映出,县域经济已经非常脆弱,很多县已经没有太多的产业来创收,只能走这种“歪门邪道”来增加地方财政收入。2025年,邵阳县税收收入3.4亿元,同比负增长24.73%。要维持当地政府的运营并不是一件容易的事。很多人提到的财政供养人员实际只是一部分因素。比如2025年邵阳县的教育支出就有14.67亿,全县财政收入仅有8.6亿,连教育支出一项都无法覆盖。总的财政支出高达66.63亿。
如今的产业发展方向是知识/技术密集型产业,资金投入大,周期长,县和一二线头部城市根本无法竞争,年轻人口只能不断流失。有些人可能会想,这些县为什么不像义乌那样,发展轻工业或者劳动密集型产业。改开40几年,如果一个县,劳动密集型产业也没发展,只能证明这个地方产业发展潜力十分有限。
这些县有一个共同特征,财政收入远远低于财政支出,这个差距主要靠转移支付和发行地方债来弥补,所以很多县的债务负担也是惊人的。解决办法之一是行政区划调整,什么县应该合并?县的人口/面积自然是一个重要的考量,但我认为这不是最合理的指标,应该看这个县的城区就业人口/全县人口,比重越高说明县域经济活力越大,反之,说明当地产业活力弱,可以考虑和周边县合并。

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