Часть II

❓ Суть вопроса

🟢 Участники семинара отмечают, что в Российской Федерации сформировался значительный массив сельскохозяйственных земель, которые не используются или используются неэффективно, подвержены деградации и во многих случаях частично или полностью заросли древесно-кустарниковой растительностью.

❇️ В соответствии с Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации предусмотрено вовлечение в сельскохозяйственный оборот до конца 2030 года 13,2 млн га неиспользуемых сельскохозяйственных земель. По состоянию на конец 2025 года в оборот введено около 3,3 млн га, что означает необходимость ввода еще около 9,9 млн га. При этом конкретное пространственное расположение всех земель, планируемых к возврату в сельскохозяйственный оборот, публично не определено.

✳️ Значительная часть земель остается вне планов возврата в традиционный сельскохозяйственный оборот и требует формирования иных, экономически обоснованных моделей использования. По экспертным оценкам, общая площадьтаких земель в Российской Федерации составляет десятки миллионов гектаров, при этом порядка 25–30 млн га уже частично или полностью заросли древесно-кустарниковой растительностью.

❕ Таким образом, речь идёт не о локальной проблеме, а о значительном массиве земель, оказывающем существенное влияние на развитие сельского хозяйства и сельских территорий в целом.
 
➰ Позиция участников семинара

🌳 Участники семинара считают, что сельское лесоводство следует рассматривать как один из базовых инструментов вовлечения в экономику сельскохозяйственных земель, непригодных или экономически нецелесообразных для использования по причине низкой продуктивности, деградации, эродированности, мелкоконтурности, зарастания древесно-кустарниковой растительностью, либо иных объективных ограничений.

➿ Развитие данного направления позволяет одновременно решать задачи восстановления деградированных территорий, повышения устойчивости сельского хозяйства, сокращения потерь урожая в условиях засухи, снижения рисков ландшафтных пожаров, создания новых направлений занятости и экономики сельских территорий, а также формирования базы для реализации климатических проектов.

☑️ При этом данные территории обладают значительным экономическим и ресурсным потенциалом.

По экспертным оценкам:
🔹 формируемый запас древесной биомассы на таких землях может составлять сотни миллионов кубических метров;
🔹 развитие соответствующих проектов способно обеспечить создание десятков тысяч рабочих мест в сельских территориях;
🔹 формируется устойчивый спрос на посадочный материал, который может исчисляться миллиардами саженцев.
 
❗️ ВАЖНОЕ ДОПОЛНЕНИЕ

📑 Через три дня после семинара на сайте Россельхозмониторинга был опубликован Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2024 году. Сравнение его данных с аналогичными докладами за предыдущие годы (начиная с 2014 года) показывает, что выбытие земель из сельскохозяйственного оборота носит устойчивый и во многом необратимый характер, обусловленный совокупностью социально-экономических факторов, включая изменение модели сельскохозяйственного производства (переход от преимущественно экстенсивной к преимущественно интенсивной модели).

📈 Несмотря на реализуемые меры по возвращению земель в сельскохозяйственный оборот, площадь неиспользуемых сельхозземель за период с 2014 по 2024 годы увеличилась с 28,35 млн га до 50,19 млн га. За этот же период в сельскохозяйственный оборот было вовлечено 11,74 млн га пашни, однако площадь неиспользуемой пашни сократилась лишь на 4,07 млн га, что соответствует эффективности вовлечения порядка 35% с учетом повторного выбытия земель.