Предлагается упростить ряд процедур государственных закупок: расширить возможности приобретения препаратов по торговым наименованиям, сделать исполнение контрактов более гибким и сократить сроки проведения закупочных процедур.
Такие изменения могут существенно ускорить лекарственное обеспечение пациентов. Но вместе с этим важно сохранить прозрачность закупок и не допустить злоупотреблений.
➡️ Мой комментарий по этой инициативе для фармацевтического издания «GxP News»:
Законопроект направлен на решение одной из главных проблем государственных закупок в здравоохранении — длительности процедур. Эта проблема приводит к срыву торгов и их повторному проведению. Мало того, что это приводит к административным издержкам, возникают перебои в лекарственном обеспечении, что может быть критично для пациентов.
Предлагаемые изменения позволят регионам быстрее закупать лекарства и медицинские изделия, а также более гибко исполнять контракты. Кроме того, упрощение закупок позволит субъектам сократить расходы.
Для фармацевтических компаний изменения также создают преимущества: ускоряется заключение контрактов, сокращаются сроки поставок и финансовые издержки.
В целом инициатива способна повысить эффективность лекарственного обеспечения и сделать систему закупок более гибкой.
С юридической точки зрения наиболее чувствительным вопросом остается именно расширение дискреционных полномочий (юридическое право должностного лица или государственного органа действовать по собственному усмотрению в рамках закона, выбирать оптимальное управленческое решение из нескольких возможных вариантов — Ред.) заказчиков. Российская контрактная система строилась вокруг принципов конкуренции, прозрачности и объективности выбора поставщика. Чем больше появляется исключений из конкурсных процедур, тем выше требования к последующему контролю.
Поэтому положительный эффект будет достигнут только при сохранении прозрачности процедур и контроля, иначе упрощение закупок может привести к снижению конкуренции и росту коррупционных рисков.
