Иранский кейс: санкционных ограничений все больше, а эффекта...все меньше

В преддверии нового раунда переговоров США и Ирана по иранской ядерной сделке, намеченного на 19 апреля в Омане, представляется полезным оценить реальную эффективность политики максимального санкционного давления на Иран, которую проводят США с момента возвращения Д. Трампа в должность президента этой страны.

С 20 января 2025 г. США ввели уже шесть (!) новых пакетов санкционных ограничений против Ирана, пять из которых были направлены на борьбу с иранским нефтяным экспортом. По данным OFAC, с декабря 2024 г. под блокирующие санкции США попали 86 компаний и физических лиц, уличенных в организации перевозок и экспорта иранской нефти, а также 85 нефтяных танкеров. Таким образом, общее количество судов, задействованных в перевозке иранской нефти и попавших под санкции США достигло 155. Но, по данным UANI, это всего лишь 30% от общего числа судов иранского "теневого" флота, которые были замечены в перевозке иранской нефти.

Кроме того, иранские суда, попавшие в санкционные списки США, прибегают к частой практике смены судовой регистрации, включая случаи фиктивной регистрации. В настоящее время зафиксированы случаи, когда санкционные танкеры меняли судовые регистры от 2 до 5 раз только за последние три года, а общее количество фиктивных регистраций достигло 15% от общего количества судов иранского "теневого" флота.

Еще одной распространенной практикой обхода санкционных ограничений США служит морская перевалка нефти с судна на судно (STS) в нейтральных водах с целью скрыть страну происхождения груза. В 2025 г. зафиксированы случаи многократной морской перевалки грузов иранской нефти, когда партия нефти меняла танкер от 3 до 5 раз в пути до конечного пункта назначения. Основным центром морской перевалки грузов иранской нефти остается Малаккский пролив в районе Сингапура и Малайзии.

США также пытаются вести борьбу в отношении трейдеров иранской нефти из других стран, которые участвуют в организации ее поставок из Ирана в Китай. К настоящему времени OFAC уже применило санкции в отношении 30 трейдинговых компаний из ОАЭ, Гонконга, Индии, Китая и Сейшельских островов.

Кроме того, с марта 2025 г. OFAC стало вводить санкции в отношении покупателей иранской нефти из Китая. К настоящему времени под санкциями США находятся, по крайней мере, два независимых китайских НПЗ, зарегистрированных в провинции Шаньдун, являющейся основным центром покупки и последующей переработки иранской нефти, а также нефтяной терминал Хуэйчжоу (Huizhou) в провинции Гуандун.

Однако на этом фоне поставки нефти из Ирана в Китай не падают, а напротив, растут (см. рисунок ниже). Так, за первые три месяца 2025 г. они выросли более чем на 15% относительно аналогичного периода 2024 г.

Это свидетельствует о том, что Иран и Китай за последние годы создали систему взаимной нефтяной торговли, которая малочувствительна к санкционному давлению извне. Это позволяет предположить, что дальнейшее наращивание нефтяных санкций США в отношении Ирана будет все менее эффективным с точки зрения оказания экономического давления на эту страну.

Берем на заметку...