Quando una legge interviene contemporaneamente su chi può concorrere, su come il voto viene trasformato in seggi e sul rapporto fra maggioranza parlamentare ed Esecutivo, la questione costituzionale non riguarda più un singolo ingranaggio. Riguarda la misura entro la quale la tecnica elettorale può governare la rappresentanza senza cominciare a sostituirsi ad essa.