Понятие СМР: смыслы и факты
(лонгрид 3 мин.)

Недавно мы рассказывали про ОПР - официальную помощь развитию (или ODA, official development assistance) и отмечали, что она является значимой по объему финансовых потоков частью политики содействия международному развитию (СМР). Понятие СМР мы используем в нашем проекте 🗺Гуманитарна карта. Попробуем разобраться в его значении, а в следующем посте ⬇️ расскажем о некоторых проектах СМР, реализуемых в мире при участии России в 2020 г.

📄Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере СМР говорит о приоритетах и формах
“оказания иностранным государствам технической, финансовой, гуманитарной и иной помощи, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие государств - получателей помощи, урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов”.

Поскольку Концепция посвящена государственной политике, то предполагается, что в качестве донора в этом случае выступает государство. При этом ОЭСР, говоря о сфере development cooperation (сотрудничества в целях развития), относит к основным его акторам, помимо государств, также и частных лиц, некоммерческие организации, многосторонние организации, благотворительные фонды и представителей частного сектора.

🇺🇳ООН выделяет четыре базовых критерия сотрудничества в целях развития:
1️⃣ Нацелено на оказание поддержки в достижении национальных или глобальных приоритетов в сфере развития. Поскольку определение таких приоритетов может представлять сложность, то здесь следует ориентироваться на Цели развития тысячелетия или Цели устойчивого развития.
2️⃣ Не направлено на извлечение прибыли.
3️⃣ Создает новые возможности именно для развивающихся стран.
4️⃣ Основано на сотрудничестве и повышении развивающимися странами их собственной роли в определении направлений своего развития.

🗺 В проекте Гуманитарная карта мы использовали широкое понимание термина СМР, включив в него помимо официальной помощи развитию на государственном уровне и другие сопутствующие направления поддержки социально-экономического развития государств, в том числе деятельность частных компаний и некоммерческих организаций. К слову, и в недавном указе Президента России о создании межведомственной комиссии по вопросам СМР отдельно подчеркивается необходимость взаимодействия государства с институтами гражданского общества в целях реализации проектов и программ СМР.

📌 Для целей визуализации всей палитры гуманитарной политики России за рубежом мы включили в орбиту российского СМР факты оказания гуманитарной помощи. При этом в теории и методологии оценки и учета средств, направляемых государствами на цели СМР, такой подход используется далеко не всегда. Однако, на наш взгляд, это отражает специфику современного этапа становления и укрепления России как международного донора. Более того, в ряде случаев значительные объемы отдельных видов гумпомощи, например, продовольственной, способствуют преодолению социально-экономических проблем, что в долгосрочной перспективе может положительно влиять на достижение государствами - получателями такой помощи своих национальных приоритетов.

#гуманитарнаякарта

@humanitarianmonitor