Идея прозвучала на совещании под председательством главы Росприроднадзора Светланы Радионовой, где участвовали управленцы нескольких сотен компаний, 112 из которых уже включены в федеральный реестр утилизаторов отходов (обосновывающие заявки от остальных игроков рынка — в процессе рассмотрения). С инициативой выступил руководитель экспертного центра по контрольно-надзорной деятельности «Деловой России», экс-замглавы Минприроды России Ринат Гизатулин:
— Сегодня сфера обращения с отходами переживает переломный момент. После реформы РОП и запуска реестра утилизаторов с 2024 года прошли тщательную проверку и включены в него 112 добросовестных компаний, способных подтвердить реальную работу по утилизации отходов с производством готовой товарной продукции. Но, несмотря на позитивные сдвиги, отрасль по-прежнему остаётся без институциональной опоры и лишена профильного представительства в системе государственного управления. Создание нового Союза должно стать ответом на эту институциональную пустоту.
Более того, господин Гизатулин считает, что общероссийский Союз сможет эффективно выполнять функции единого экспертного, методологического, образовательного и даже лоббистского центра для переработчиков, работающих в системе РОП. Акцент, в том числе, будет сделан на внедрении этических инструментов: так, новое объединение станет площадкой для урегулирования споров утилизаторов — например, по вопросам стоимости оказываемых услуг или же «окажет помощь государству в выявлении импортёров (а их в стране насчитывается свыше 30 тысяч), которые уклоняются от выполнения расширенной ответственности производителей».
В соответствии с проектом устава «Союза утилизаторов России» важнейшим принципом его создания станет равноправие: «один член — один голос». Это позволит избежать доминирования крупных игроков и сохранить доверие внутри профессионального сообщества. Поэтому участники встречи выразили готовность к системной работе с основными регуляторами РОП — Росприроднадзором, Минпромторгом, Минприроды, а также ППК РЭО как ключевым институтом развития, подчеркнул Ринат Гизатулин:
— Мы не просители, мы — эксперты. И готовы предложить государству готовые решения, направленные на исполнение поручений Президента
Владимира Путина
и профильного заместителя председателя Правительства
Дмитрия Патрушева
по использованию инструментов РОП (экосбора) как основного инвестресурса для увеличения объёма реальной переработки отходов в стране — вместо «бумагомарательства», торговли направо и налево справками об исполнении нормативов утилизации.
Инициативу о создании единого общественного объединения легальных утилизаторов поддержала и руководитель Росприроднадзора. Регулятору нужен «компетентный партнёр, способный сформулировать мнение отрасли по спорным вопросам, подготовить проекты НПА вместе с необходимыми обоснованиями, заняться вопросами технического регулирования и стандартизацией образования сотрудников», отметила Светлана Радионова:
— Многие годы компании отчитывались
якобы
об исполнении РОП, предоставляя акты от фирм-однодневок, которых не могли найти ни Росприроднадзор, ни ФНС России, ни таможенные органы. Благодаря реформе РОП, реализованной Правительством РФ, и созданию реестра утилизаторы сейчас
выходят из тени.
Но в целом мы продолжаем разгадывать загадку: что происходит в отрасли на самом деле? Какие технологии применяются для полноценной переработки ТКО и продукции, утратившей потребительские свойства? Не поступает ли упаковка на полигоны под видом «рециклинга»? Насколько бумажная отчётность совпадает с реальными мощностями утилизаторов?
На часть этих вопросов предстоит ответить будущему Союзу утилизаторов России. Процесс его создания стартует прямо сейчас. Контактные данные инициативной группы: +7 (916) 003-33-44 (WhatsApp, Telegram, ВКонтакте), soyuz_utilizatorov@mail.ru, Гизатулин Ринат Ринатович.