⁉️ #мнениеэксперта Во время разработки методологии технологического нормирования выбросов/сбросов и законотворческой работы по совершенствованию природоохранного законодательства одной из основных целей являлось сокращение списка загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования.

Это предлагалось сделать, чтобы оптимизировать спектр требований к природопользователям, улучшить администрирование выполнения этих требований госорганами (количество веществ, которые могут поступать в окружающую среду, очень высоко — тысячи наименований, администрировать которые весьма затруднительно/затратно не только природопользователям, но и контрольно-надзорным органам). И этого удалось в определенной мере достичь, сформировав «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» (утвержден распоряжением правительства РФ №1316-р от 8 июля 2015 года).

Теперь же в Перечне предлагается дополнить раздел «Для атмосферного воздуха» ещё 68 веществами. Таким образом, идет отступление от первоначальных позиций. Причем расширение списка загрязняющих веществ, регулируемых для выбросов в атмосферный воздух, вряд ли приведет к улучшению его состояния, учитывая прошлые периоды воздухоохранной деятельности. Но с уверенностью можно сказать: это приведет к росту нагрузки на природопользователей и росту их затрат, а также к увеличению работы контрольно-надзорных органов.

Однако чиновники Минприроды, прекрасно осознавая рост «регуляторной нагрузки и финансовых издержек отечественных производителей» (формулировка из проекта доклада президенту РФ) не хотят останавливаться на этом — и просят заинтересованные ФОИВы дать предложения «по включению новых загрязняющих веществ согласно прилагаемым формам в срок до 23.12.2022 г.» не только для атмосферного воздуха, но и для водных объектов, почв.

Справедливости ради следует добавить: также идёт сбор «предложений и обоснований для включения уже имеющихся загрязняющих веществ в проект нового Перечня». Однако очень сомнительно, учитывая уже выполняемые действия по расширению списка веществ для атмосферного воздуха, что из Перечня образца 2015 года будет что-то исключено. Можно сделать вывод, что регулятор совсем не стремится к установлению баланса в природоохранных требованиях и затратах на их выполнение, а просто «затягивает гайки», совершенно не считаясь с текущей и прогнозируемой экономической ситуацией.

Отметим, что решение о включении дополнительных веществ в Перечень следует принимать с учетом наличия в продаже соответствующих средств измерения, их функциональных возможностей (в первую очередь — чувствительности), разработанных методик измерения. К тому же, ЦЛАТИ Росприроднадзора могут не обладать необходимой приборной базой. Получается, что нормативы и лимиты выбросов/сбросов будут устанавливаться лишь в фискальных, но не природоохранных целях: предприятия рассчитывают объем чисто математически, а Росприроднадзор будет вынужден также «математически», без экоаналитических измерений это проверять.

В конце концов, немаловажной является цена единичного элементоопределения. Например, в случае с диоксинами стоимость лабораторных анализов (с учетом наличия дорогостоящего оборудования) просто недоступна для некоторых ЦЛАТИ.