В Челябинской области губернатор Алексей Текслер во время ежегодного отчета перед парламентариями заявил о разделении полномочий губернатора и председателя правительства. Он объяснил это разграничением политического и стратегического руководства и необходимостью концентрации внимания на текущих вопросах жизнедеятельности области.
«Председатель правительства будет отвечать за исполнение принятого бюджета, реализацию государственных программ, организацию исполнений поручений губернатора. Он станет связующим звеном. Законопроект об изменении Устава региона будет внесен в ЗСО и рассмотрен немедленно»,
– сказал Текслер. Кандидат на эту должность пока не определен.
По мнению наблюдателей, разделение полномочий губернатора (главы) и председателя правительства региона в нынешней ситуации является востребованным управленческим решением, так как в условиях серьезных бюджетных ограничений выполнение целого ряда уже привычных для избирателей социальных обязательств регионов (в медицине, образовании, ЖКХ и других сферах) станет невозможным; негатив за непопулярные решения перейдет с губернатора на премьера и будет способствовать сохранению стабильной общественно-политической ситуации. Поэтому стоит ожидать разделения полномочий губернаторов (глав) и председателей правительства региона в целом ряде субъектов Федерации, особенно глубоко дотационных или находящихся в сложной ситуации с закредитованностью бюджетов.
При этом в Иркутской области совершенно иная ситуация. Губернатор Игорь Кобзев инициировал совмещение должностей еще в октябре 2025 года. 15 апреля 2026 года областные депутаты приняли поправки в Устав, закрепляющие право губернатора возглавлять правительство региона.
«Решение о совмещении полномочий Губернатора и Председателя Правительства – это стратегический манёвр. Фактически в данном случае определяется модель управления регионом, модель организации исполнительной власти на долгосрочную перспективу. Это важный шаг в повышении эффективности управления и координации исполнительной власти»,
– объяснил решение Игорь Кобзев.
Если посмотреть в динамике, то вопрос с разделением полномочий губернатора и главы правительства поднимается не первый раз. Например, в мае 2022 года в СМИ писали о том, что в российских регионах в обязательном порядке могут появиться должности председателей правительства. (*Разговоры о разделении полномочий начались после принятия нового закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (принят в декабре 2021 года).
Тогда возможное изменение политической конфигурации вызвало оживлённую дискуссию в экспертном сообществе. С одной стороны, при наличии должности премьера в регионе всегда будет оставаться руководитель для обеспечения преемственности власти (например, при отставке губернатора). С другой – «сам губернатор, либо его окружение всегда будет смотреть с подозрением на главу правительства как на потенциального сменщика», и такое «двоевластие» может привести к внутриэлитным конфликтам. При этом высказывалось мнение, что в условиях кризиса разделение функционала в целом верный подход, так как иначе губернаторы могут не справиться с потоком различных задач.
Стоит отметить, в 2022 году посты председателей правительства были учреждены чуть более, чем в трёх десятках регионов России. При этом в большинстве республик (Башкортостан, Татарстан, Крым и др.) была отдельная должность председателя правительства.
Решения о разделении полномочий были приняты недавно и на Алтае. Поправки в Конституцию приняты в апреле 2025-го, в июне назначен председатель правительства.
Аналогичные изменения ввели и некоторые области: Томская область (с 1 июня 2026 года администрацию заменило правительство региона); Самарская область (новая структура правительства с сентября 2026 года).
В 2026 году кардинальных изменений не случилось: из 89 регионов в половине из них отдельной должности «председатель правительства» нет.
@Gubery