Как запретить экологическим нарушителям платить дивиденды

Госдума приняла «усольский» законопроект – поправки в закон об охране окружающей среды (внесены после экологической катастрофы в Усолье-Сибирском). Теперь у государства есть инструмент для регулирования предприятий, на которых образуются токсичные вещества, говорится на сайте комитета по экологии. Крайняя мера – запрет на выплату дивидендов. Этот способ собираются применять и к компаниям, которые не выполнили обязательства по снижению выбросов – такое предложение вице-премьера Виктории Абрамченко недавно поддержал президент Владимир Путин.

Кого это касается

Участников Федерального проекта «Чистый воздух» (входит в нацпроект «Экология»). Он предусматривает снижение выбросов загрязняющих веществ от промышленных предприятий на 20% к 2024 г. Пилотный проект уже год идет в 12 городах, известных экологическими проблемами (Магнитогорск, Нижний Тагил, Норильск, Челябинск и др.). В каждом определен список предприятий-загрязнителей, например, в Челябинске их 70, в Магнитогорске – 30. Каждому из них Росприроднадзор определил квоты на вредные выбросы.

В списке 423 компании, каждая обязана представлять в Росприроднадзор планы мероприятий по достижению квот выбросов и выполнять их. Предложения от предприятий-загрязнителей поступили по 273 объектам (65%), рассказал VPost руководитель проектного офиса федерального проекта «Чистый воздух» Максим Корольков. Их список не раскрывается. «У многих нет в штате экологов, а составление такого плана — это многоступенчатая экспертиза и очень сложный процесс», – объяснил Корольков.

Требования могут быть серьезными. «Квоты мы получили на снижение выбросов по 36 веществам, конечно, они сильно отличаются от тех объемов, к которым мы привыкли: в среднем меньше на 40%. Мы с государством не спорили <...> Даже раньше, к 2023 г. выбросы снизим. Для этого строим газоочистку, размер инвестиций 2,5 млрд руб.», – передал VPost заместитель технического директора ЧЦЗ Дмитрий Кустов.

Как запретить дивиденды

Этот вопрос в компетенции собраний акционеров (дольщиков). Подсказку может дать усольский закон – аналогию с ним проводила Абрамченко Путину. Он обязывает компании за свой счет проводить модернизацию и ликвидировать опасные отходы, а тем, кто не внесет компенсационный платеж за нарушение природоохранного законодательства, не может выплачивать дивиденды.

Для госкомпаний может быть издано распоряжение правительства, по аналогии с дивидендами не менее 50% от прибыли по МСФО, рассуждает управляющий партнер Nektorov, Saveliev & Partners Александр Некторов. Для остальных придется менять законы. «Могут быть два пути: проще и правильней. Путь попроще —установить ограничения в законе об охране окружающей среды. Этот закон будет специальным по отношению к законам об ООО и АО, поэтому должен превалировать. Более правильный — это внесение изменений не только в этот закон, но и в «базовые» законы об ООО и об АО», — говорит Некторов.

Надо ли это делать

Не надо, считает директор по корпоративному управлению, Prosperity Capital Денис Спирин. Если компания не выполняет экологические обязательства, ее следует оштрафовать, обязать компенсировать ущерб, приостановить деятельность и т п, говорит он: «А выплата дивидендов всегда остается за собранием акционеров и советом директоров, и единственное, чем законодательство традиционно ее ограничивает, это интересы кредиторов, к которым относится и государство, если компания ему что-то должна».

К тому же запрет выплаты дивидендов станет избирательным видом ответственности, предупреждает Спирин: одни компании никогда не платят дивидендов, другие найдут способ вывести деньги в пользу собственников.

«Инструментарий для мотивации бизнеса, к сожалению, сегодня работает только основанный на санкциях экономического характера, – считает руководитель Российского экологического общества Рашид Исмаилов. – Дивиденды — это действенно, это чувствительно. Это элемент формирования института экологической репутации бизнеса».