Зеленая книга

Губернаторы приняли тысячи актов об отходах, но часть правил не даёт понятной инструкции на случай споров и сбоев. Такой вывод следует из доклада заместителя генерального директора «Российского экологического оператора» Алексея Макрушина насчёт превратностей законодательства в сфере ТКО.

Коллеги не поленились изучить 10 134 региональных акта. Больше половины массива составляют документы о тарифах, тогда как порядки накопления, нормативы, кадастры и способ расчёта вместе занимают лишь 6,4%. Так, порядки накопления ТКО приняли все 89 субъектов РФ. Однако из 85 проанализированных документов 27 признаны формальными: они дублируют федеральные нормы и не содержат региональных особенностей.

Подробные алгоритмы на случай конкретных проблем прописаны далеко не везде. Например, полный порядок контроля загрязнения раздельного потока найден только в трёх регионах, включая Чувашию. Он предусматривает видеофиксацию смешанных отходов в контейнере для сухих, вывоз содержимого вместе со смешанными отходами, уведомление ответственного за площадку и ежемесячную публикацию сведений о нарушениях.

Нормы об использовании навигационных данных мусоровозов как доказательства вывоза обнаружены в шести субъектах РФ. В докладе выделена крымская модель: при споре оператор должен предоставить потребителю данные спутниковой навигации за нужный период в течение семи рабочих дней после запроса.

Ещё один прогрессивный рабочий пример приведён по Пермскому краю. Если вывезти отходы невозможно, то региональный оператор обязан составить акт с фото- и видеоматериалами и в течение одного дня уведомить лицо, ответственное за контейнерную площадку.

Кроме того, Алексей Макрушин указал на сильный разброс региональных штрафов. Для юридических лиц санкции за нарушения при содержании контейнерных площадок могут начинаться от 5 тысяч рублей и доходить до 600 тысяч. Разница между минимальной нижней и максимальной верхней границей составляет 120 раз.

Спасибо глубокоуважаемым коллегам за поздравления ))

https://t.me/greenserpent/29672

Министерство юстиции зарегистрировало приказ Министерства природных ресурсов и экологии, согласно которому утверждены:

1️⃣ Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, требований к включению объекта размещения ТКО в такой перечень, основания и порядок исключения объекта размещения ТКО из такого перечня;

2️⃣ Порядок подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения ТКО для размещения ТКО;

3️⃣ Порядок согласования российским экологическим оператором плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, которые предназначены заменить объекты, включенные в перечни объектов размещения размещения ТКО на территории субъектов РФ, а также требования к такому плану.

Минприроды перестраивает цифровую архитектуру «мусорной реформы»: будущую ФГИС обращения с отходами создадут исключительно путём развития действующей ФГИС учёта ТКО, а ЕФГИС учёта отходов от использования товаров готовят к перемещению под управление Росприроднадзора. Такой подход зафиксирован по итогам совещания у первого заместителя министра Джамбулата Хатуова.

Из законопроекта поручено исключить нормы, предполагавшие создание ФГИС ОО на базе ЕФГИС УОИТ. Заказчиком и оператором новой системы должен стать ППК «Российский экологический оператор». Одновременно прорабатывается наделение Минприроды полномочиями по координации развития и эксплуатации ФГИС ОО и правами обладателя содержащейся в ней информации.

В свою очередь, Росприроднадзор предлагается определить заказчиком и оператором ЕФГИС УОИТ — одного из основных цифровых инструментов РОП. Федеральной службе могут передать от Минприроды полномочия государственного заказчика по развитию и эксплуатации ЕФГИС УОИТ и права обладателя информации, а от РЭО — функции оператора.

К концу сентября должна быть подготовлена «дорожная карта», охватывающая программное обеспечение, информационные ресурсы и базы данных, исключительные права и инфраструктуру ЕФГИС УОИТ, а также необходимые правовые, организационные, финансовые и технологические мероприятия. Отдельно поставлена задача обеспечить непрерывность работы и сохранность данных.

Павел Косов возглавил ППК РЭО

В свете активного обсуждения чистоты контейнерных площадок, тяжело не обратить внимание на нормы нашего любимого СанПиН о содержании мест:

9. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

10. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Контроль за исполнением норм СанПиН осуществляет, очевидно, Роспотребнадзор.

Размышляю, не стоит ли Роспотребнадзору активнее штрафовать за нарушение СанПиН владельцев площадок (ну или региональных операторов, если нарушение произошло в силу нарушения ими графика вывоза ТКО - это пункт 11 того же СанПин)?

Так глядишь, и дело активнее пойдет…

Похоже, что проблема контейнерных площадок скоро заиграет новыми красками в связи с новой реальностью - дизеля нет, цены на него бьют рекорды

Премьер-министр Михаил Мишустин существенно изменил ценообразование в области обращения с ТКО. Главная новация — с 2027 года тарифы на обработку, обезвреживание, захоронение, энергетическую утилизацию и производство искусственных грунтов будут устанавливаться исходя из массы отходов. Для действующих долгосрочных тарифов, рассчитанных по объёму ТКО, предусмотрена корректировка и переход на расчёт по массе.

Одновременно вводится жёсткий механизм для объектов без весового контроля. Если объект обращения с ТКО не оборудован средствами измерения массы либо они неисправны, а коммерческий учёт не ведётся по установленным правилам, при тарифном регулировании часть расходов оператора будет исключаться из необходимой валовой выручки. Для расчёта применяется понижающий коэффициент 0,5.

Также тарифные органы смогут устанавливать тарифы даже при непредставлении организацией тарифной заявки. В этом случае расчёты будут проводиться на основании имеющихся сведений, включая данные федеральной государственной информационной системы учёта ТКО, территориальных схем, сопоставимых организаций и результатов контрольных мероприятий.

Кроме того, в тарифном регулировании усиливается роль цифровых данных: учитываются сведения ФГИС ТКО, включая баланс обращения с отходами, использование весового контроля и данные о транспортных средствах, передающих информацию ГЛОНАСС.

⚡️ Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026–2030 годах. Согласно документу, ставки поэтапно увеличатся в отношении загрязняющих веществ, образующихся при выбросах в атмосферный воздух и сбросах в водные объекты.

Размер ставок рассчитан по подходу, который применялся раньше, то есть исходя из степени опасности загрязняющих веществ и удельного экономического ущерба, который они наносят окружающей среде. Удельный экономический ущерб, включённый в ставки, определён в ценах 2024 года. Ранее он не менялся более 30 лет — с 1991 года. Это касается, прежде всего, производств I категории опасности, которые выбрасывают, например, диоксид серы, бензолы, ртутные и свинцовые соединения.

Напомним, предприятия I категории опасности обязаны были до начала 2025 года получить комплексные экологические разрешения (КЭР). Это единый документ, подтверждающий, что производство соответствует всем экологическим требованиям, а именно наилучшим доступным технологиям (НДТ). После внедрения таких технологий, соблюдая установленные ими нормативы, к таким производствам применяется коэффициент «ноль», и предприятия не вносят платежи. На данный момент такие разрешения выданы 3514 компаниям, однако 887 по-прежнему не подтвердили свою безопасность: не получили разрешения и не соответствуют НДТ.

Кроме того, распоряжение устанавливает ставки платы на размещение твёрдых коммунальных отходов (ТКО) в размере 190 рублей за тонну в 2026 году. Предполагается их поэтапное повышение до экономически обоснованного уровня — 823 рубля к 2030 году. Следует отметить, что ставка платы на размещение ТКО, составляющая 95 рублей, не менялась на протяжении семи лет — с 2018 года. Разумеется, затраты региональных бюджетов на мероприятия по сохранению окружающей среды и созданию инфраструктуры по обращению с отходами за это время существенно выросли.

Большая победа. Осталось только не дать слабину по пути к 2030

Российский экологический заместитель министра

Генеральный директор ППК РЭО Денис Буцаев перешёл на работу в Минприроды России замом министра.

Руководить Российским экологическим оператором теперь будет бывшая директор административного департамента федерального министерства сельского хозяйства Ирина Тарасова.