На форуме «Малоэтажная Россия 2025» самой яркой и активно обсуждаемой темой стало предложение о создании новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития всей страны.

3 декабря 2025 года состоялось ключевое пленарное заседание, модератором которого выступил председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин. В рамках мероприятия Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил концепцию долгосрочного прогнозирования и планирования развития территорий, которая заложена в разрабатываемой государством Генеральной схеме. В работе над этим документом принимают участие ведущие эксперты и научные руководители проекта — лауреаты Госпремии РФ Александр Кривов и Ефим Басин.

Анвар Шамузафаров отметил, что разработка схемы идет в рамках поручений Минстроя России и ориентирована на реализацию Стратегии пространственного развития РФ до 2030 и 2036 годов. Основная цель — преодолеть сильное неравномерное размещение населения и развитие регионов, добиться более сбалансированной и устойчивой системы расселения. В документе подчеркивается важность снижения концентрации населения и экономической активности в столичных агломерациях, а также активного развития малых и средних городов, а также сельских районов. Отмечается, что с 1959 года около 64% сельских населенных пунктов фактически обезлюдели, осталось всего около 128-130 тысяч деревень и сел, что требует срочных мер.

Разработчики предлагают сделать главным приоритетом малоэтажное индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), в том числе на территориях исторически сложившихся, но недавно ликвидированных и заброшенных. Это должно стать драйвером возрождения таких территорий, особенно в условиях снижения интереса к многоэтажным жилым комплексам. В рамках стратегии обозначены конкретные направления развития — например, системы расселения в Северо-Западной России, вокруг Москвы, в Новосибирске, Тюмени, на Дальнем Востоке и в других регионах. Особое внимание уделяется развитию инфраструктуры, созданию условий для расселения и трудовой миграции, а также использованию современных технологий, включая космические коммуникации, для повышения мобильности населения.

На заседании прозвучали предложения по развитию систем расселения вдоль ключевых межрегиональных осей: Северо-Западной дуги Балтийской России, вокруг Москвы, на оси Новосибирск — Томск, Екатеринбург — Иркутск. Для каждого из этих направлений предложена своя стратегия: развитие малоэтажных поселений, дачно-усадебных комплексов, создание рабочих мест, инфраструктурных объектов и новые формы градостроительства. В частности, акцент делается на восстановление заброшенных деревень, строительство индивидуальных домов, развитие транспортной связанности и социально-инфраструктурных объектов.

Концепция предусматривает использование принципов рассредоточения производства и населения, где развитие базируется на природоцентричном подходе, а также отказе от гиперсконцентрированных мегаполисов в пользу более устойчивых и экологичных территорий. Особое внимание уделяется технологии в градостроительстве, развитию лесных и сельских территорий, созданию условий для сезонной и вахтовой занятости, в том числе в Арктической зоне.

Для реализации этих амбициозных идей необходимо значительное изменение в законодательстве: планируется закрепить в Градостроительном кодексе возможность разработки единого комплексного территориального планирования для групп муниципалитетов и регионов, а также расширить полномочия Правительства РФ по утверждению и реализации федеральных схем развития территорий. Участники обсудили необходимость привлечения частных инвестиций и перехода к максимально самоокупаемым проектам, особенно в области жилого строительства и инфраструктуры.

Все спикеры единодушно поддержали инициативу и подчеркнули, что без согласованных усилий и соответствующих правовых изменений реализовать эти планы будет сложно.