"Лесопарковый пояс Санкт-Петербурга" - что это в реальности означает?

Распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2026 года № 1084-р вокруг Санкт-Петербурга создан лесопарковый зеленый пояс площадью 172 тыс. га. Звучит прекрасно, но что это в реальности означает?

Правовой основой для создания таких поясов является специальная глава Федерального закона "Об охране окружающей среды" - "Лесопарковые зеленые пояса". Она появилась почти десять лет назад (была внесена законом от 3 июля 2016 года № 353-ФЗ), детально прописывает создание таких поясов и особенности их охраны. В частности, пояса вокруг городов федерального значения должны создаваться, после выполнения многих шагов на уровне регионов (в данном случае - Санкт-Петербурга и Ленинградской области), Правительством РФ - что и было сделано. Насколько известно, примерно 150 тыс. га нового пояса располагаются в Ленобласти, и 22 тыс. га - в Санкт-Петербурге (по закону, уполномоченные органы регионов должны обнародовать информацию о планируемых границах не позднее 30 дней с принятия решения о создании пояса, и об окончательных - не позднее 10 дней с их установления).

В какой-то мере создание пояса можно рассматривать как возвращение идеи лесопаркового защитного пояса Ленинграда - Санкт-Петербурга, существовавшего с 1933 года до девяностых годов прошлого века (правовой статус и границы ЛПЗП с течением времени существенно менялись, к началу 90-х его площадь составляла около 140 тыс. га). Однако, есть два очень важных отличия, из-за которых пока о реальном возврате ЛПЗП говорить не приходится:

► лесопарки и лесничества ЛПЗП Ленинграда (как и Москвы) финансировались за счет бюджетов столичных городов, что позволяло обеспечить в них гораздо более качественное (и дорогое) лесопарковое хозяйство - сейчас же речь идет лишь о некоторых дополнительных запретах и ограничениях на хозяйственную деятельность;

► в состав ЛПЗП Ленинграда (опять же, как и Москвы) входили все официальные леса, независимо от их статуса - а сейчас прямо в законе прописано множество различных исключений (например, в состав пояса не могут входить участки, предоставленные для капитального строительства, недропользования, и много чего еще).

Упрощенно можно сказать так: создание лесопаркового зеленого пояса придает некоторый дополнительный защитный статус тем лесам и иным природным территориям, на которые пока еще никто официально не покусился. А сам этот защитный статус подразумевает систему дополнительных запретов и ограничений на хозяйственную деятельность, но не ведение какого-то особенного лесопаркового хозяйства. Конечно, прямого запрета на такое хозяйство нет - но вот силы и средства на него должны будут найти сами регионы, а если найдут, правильному хозяйству еще надо будет пробиться через сложную систему ограничений (и не факт, что это окажется возможным).

Кстати, сам режим особой охраны лесопарковых зеленых поясов не сильно отличается от режима охраны основных категорий защитных лесов, которые в основном в такие пояса включаются (лесопарковых, зеленых, водоохранных зон, городских лесов и др.). Так что повышение защитного статуса будет связано скорее с психологическими факторами - если уж федеральное правительство приняло решение, что это какие-то особо важные леса, то лучше не рисковать и никаких сомнительных проектов по этим лесам не продвигать. Этот фактор важный, его не следует недооценивать - но он опять же скорее про запреты и ограничения, чем про правильное лесопарковое хозяйство.

И, наконец, то, что прямо затронет граждан - штрафы за разные мелкие нарушения (не уголовные). Например, штраф за нарушение правил пожарной безопасности, без всяких отягчающих обстоятельств, в обычных лесах для граждан - до 30 тыс. руб, а в лесопарковом зеленом поясе - до 50 тыс. руб. За загрязнение лесов разнообразными отходами - штраф для граждан в обычных лесах до 3,5 тыс. руб., в лесопарковом зеленом поясе - до 5 тыс. руб. А вот просто по-мелкому насвинячить, нарушив правила санитарной безопасности - в поясе, как и в остальных лесах, стоит всего тысячу рублей.