Лесной кодекс 2006 года изменился уже больше чем на 90%

Как уже отмечалось ранее, в нынешний Лесной кодекс РФ со времени его принятия в 2006 году было внесено 79 наборов поправок (из которых один пока не вступил в силу - вступит 1 сентября нынешнего года). Если не считать пока не вступившие в силу поправки, в действующей редакции кодекса (на начало мая 2026 года) лишь около 9% составляет исходный текст, и около 91% - новые или измененные формулировки. Многие статьи или их части за прошедшие почти два десятилетия правились уже по два-три раза, а некоторые и больше.

То, что главный лесной закон страны так часто и так интенсивно правится - очень серьезная проблема. Во-первых, потому, что мало кому из квалифицированных специалистов по лесам и лесному хозяйству удается одновременно быть еще и квалифицированным юристом, постоянно отслеживать и держать в голове все эти многочисленные изменения. А если не держать их в голове - то очень легко случайно что-нибудь нарушить, нарваться на дисциплинарное, административное или даже уголовное наказание (тем более, что наше лесное законодательство не очень логично, и на интуитивном уровне не работает). Во-вторых - такие частые и масштабные изменения законодательства делают почти невозможным долгосрочное хозяйственное планирование, делают запредельно рискованными любые значимые инвестиции в лесное хозяйство.

Кроме того, почти каждое крупное изменение самого Лесного кодекса приводит к необходимости принятия новых или изменения старых подзаконных актов к нему. Подзаконные акты принимаются и меняются довольно медленно из-за длительности соответствующих процедур и огромного (тысячи страниц) уже накопленного объема всевозможных отраслевых правил. Получается, что ни в какой момент времени не бывает такого, чтобы сам кодекс и все подзаконные акты к нему были актуальными и полностью соответствовали друг другу. Это умножает регуляторную путаницу и связанные с ней риски.

Привести такое сложное и запутанное лесное законодательство в сколько-нибудь рабочее состояние уже вряд ли возможно. Для создания правовых условий, способствующих развитию лесного хозяйства, его придется менять целиком, радикально упрощая и сокращая объем в десятки раз. Чтобы регулирование не мешало эффективному хозяйству - оно должно быть компактным, простым и интуитивно работающим. Таким, чтобы добросовестный лесной специалист думал о том, как сделать лучше для леса и людей, а не о том, как избежать наказания за какой-нибудь очередной неочевидный и нелогичный пунктик в кодексе или правилах.