Лев Толстой о лесной монополии

Л.Н.Толстой был не только великим писателем, но и крепким хозяйственником, тульским помещиком. Он серьезно интересовался лесом, и даже подготовил в 1857 году свой проект реорганизации лесного хозяйства (на примере Тульской губернии). Письмо Толстого от 16 апреля 1858 года А.А.Зеленому, цитата из которого приводится ниже, опубликовано в полном собрании сочинений писателя. Предположительно, письмо не было отправлено, да и сохранилось не полностью - один лист был утерян. Тем не менее, оно отражает взгляд писателя на ситуацию в лесном хозяйстве в середине позапрошлого века.

А.А.Зеленóй в то время занимал должность товарища министра государственных имуществ (по современному - замминистра), а в дальнейшем стал министром. Сыграл ведущую роль в земельных реформах после освобождения крестьянства, в межевании крестьянских земель, а после ухода с госслужбы стал одним из основателей Политехнического музея в Москве.

Цитата:

"Но при теперешнем положении далеко не достигается и общая государственная цель. Старые леса вырубаются, новые не засаждаются, а ежели засаждаются, то с огромным ущербом. Правительство содержит целый корпус лесничих, огромный капитал, находящийся в земле и лесах, приносит убыток, и выхода из этого положения не предвидится никакого. Естественно представляются вопросы, отчего такое положение? Отчего лесной капитал, приносящий равные всякому другому капиталу проценты и во многих местах Германии, где лес дешевле нашего, и у самих нас в вольных руках, отчего этот капитал не приносит разве никакого процента или убыток при культурах, или самый жалкий процент при природном насаждении? Отчего в тех местах, где помещики находят выгодным засаживать поля лесами, казенные леса уменьшаются? и вся земля, находящаяся под лесами, остается без пользы? На все эти вопросы я отвечаю одним словом: монополия - самая вредная и безнравственная монополия казны, основанная не на знании дела, не на коммерческом обороте, а на власти. До тех пор, пока будет существовать эта монополия, до тех пор пока казенные леса не перейдут в руки вольных промышленников, до тех пор лесное хозяйство не пойдет успешно в России".

Прошло 168 лет - а "монополия казны" так и остается одной из главных причин низкой эффективности лесоуправления, бедственного положения абсолютного большинства работников леса, лесных поселений и самих лесов. Формально монополистическая деятельность запрещена, есть даже федеральный закон "О защите конкуренции" - но фактически лесная вертикаль давит почти любые проявления этой самой конкуренции: сельское лесоводство, малый лесной бизнес, независимое лесоустройство и т.д.

Для постепенного создания конкурентной среды в сфере лесного хозяйства не обязательна приватизация государственных лесов. С точки зрения лесохозяйственного производства, лесной ресурс - это не площадь лесов и даже не накопленный в них древесный запас, а прирост древесины, в том числе потенциальный, в хозяйственно ценных продуктивных и доступных лесах. Поэтому для формирования конкурентной среды в лесном хозяйстве не важно, кто владеет и управляет огромными площадями лесов в северной и притундровой тайге, лесотундре, горных редколесьях, на вечной мерзлоте и болотах: для лесного хозяйства эти площади бесперспективны (а это примерно две трети российских лесов).

Важно - кто хозяйствует в высокопродуктивных лесах, пригодных для эффективного лесовыращивания, и как возможный прирост (а не площадь - она в этом отношении вторична) распределяется по формам владения. Поэтому одной только отмены запрета лесоводства на сельхозземлях хватило бы для начала формирования конкурентной среды в сфере лесного хозяйства. Разумеется, только в том случае, если у правообладателей земельных участков появится реальная возможность вести лесное хозяйство по упрощенным правилам в соответствии со здравым смыслом.