О лесах и лесоводстве на сельхозземлях

По состоянию на весну 2026 года, в России есть примерно 100-125 млн га сельхозземель (6-7% территории страны), которые можно без ущерба для сельского хозяйства, а чаще с немалой пользой для него, использовать для лесоводства, в т.ч. (это примерные оценки):

● 70-80 млн га земель, заброшенных за последние три-четыре десятилетия, и находящихся на разных стадиях зарастания лесом (вплоть до полностью заросших);

● 15-20 млн га бывших колхозных и совхозных (сельских) лесов, "потерявшихся" на разных стадиях перевода в земли лесного фонда;

● 15-25 млн га ограниченно пригодных для современного сельского хозяйства земель, которые, скорее всего, будут заброшены в обозримом будущем.

Вовлечение этих земель в лесоводство позволило бы в среднесрочной перспективе создать целую отрасль хозяйства с потенциальным вкладом в экономику до 1% ВВП, а в некоторых регионах Нечерноземья - до 3-5% ВРП. На них можно было бы выращивать не менее 300 млн м3 товарной древесины в год, навсегда обеспечив российский лесной комплекс сырьем из экологически оптимальных источников. Облесение неиспользуемых сельхозземель позволило бы радикально снизить риски, связанные с засухами и опустыниванием, и значительно сократить потери урожаев в засушливые годы (в т.ч. зерна - на десятки миллионов тонн в год).

Для большинства этих земель лесоводство является единственно возможным вариантом возвращения в экономический оборот. Без лесоводства они на неопределенный срок остаются экономическими пустошами, никак не вовлеченными в развитие сельских территорий. Эти земли часто горят, и именно с них ландшафтные пожары чаще всего переходят на поселения или инфраструктуру - поскольку никто объективно не заинтересован в их охране от огня, а штрафы за зарастание лесом лишь подталкивают правообладателей земли к ее выжиганию.

По состоянию на весну 2026 года развитие сельского лесоводства в России законодательно запрещено:

● в состав земель сельхозназначения не могут входить леса, и они не могут использоваться для лесоводства (ст. 77 и 78 Земельного кодекса РФ);

● лесные плантации на сельхозземлях запрещены, а для остальных форм лесоводства созданы непреодолимые регуляторные барьеры, включая невозможность подачи соответствующих заявлений старыми правообладателями участков после 1 октября 2023 года (постановления Правительства РФ от 08.06.22 № 1043 и от 21.09.20 № 1509 в действующей редакции);

● наличие на сельхозземлях леса или отдельных видов лесных растений рассматривается как признак их неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением (постановление Правительства РФ от 18.09.20 № 1482), что может вести к крупным штрафам или отъему земли;

● любые рубки, даже собственниками участков для некоммерческих целей (например, заготовка дров для себя или уход за молодняком), если проводятся без утвержденного проекта культуртехнической мелиорации (несовместимого с лесоводством) или проекта освоения лесов (согласовать который обычно невозможно), признаются незаконными (постановление Пленума Верховного суда РФ от 18.10.12 № 21 в действующей редакции).

Работа по уничтожению самовольно выросших лесов на землях сельхозназначения ведется во многих регионах, и субсидируется в рамках госпрограммы (постановление Правительства РФ от 14.05.21 № 731). Утвержденные нормативы стоимости таких работ делают борьбу с лесом одним из самых выгодных видов использования земель, независимо от достижения сельскохозяйственных результатов.

Попытки отменить или ослабить запрет сельского лесоводства, в т.ч. через поправки к постановлению № 1509 или законопроект "О сельском лесоводстве", пока не привели к успеху. Но нет сомнений в том, что рано или поздно он будет снят, потому что:

► настолько вредный для хозяйства и природы запрет, затрагивающий до 7% территории и до 1% экономики страны, не может быть вечным;

► без сельского лесоводства не получится победить катастрофические ландшафтные пожары;

► история развивается по спирали - запреты и уныние рано или поздно сменяются разрешениями и настроем на развитие.

#Сельское_лесоводство