О праве граждан на валежник

Разумные люди (Homo sapiens) собирали валежник в лесах для разных целей на протяжении сотен тысяч лет, со времени своего появления как биологического вида, и это почти никогда и никак не регулировалось. "Проблема валежника" в России появилась с принятием в 2006 году нового Лесного кодекса. Он, во-первых, потребовал, чтобы любое использование лесов было платным (за исключением прямо прописанных случаев), и во-вторых, значительно укрепил так называемую "палочную" оценку работы лесной охраны - чем больше инспектора ловят и наказывают нарушителей, тем выше ценится их работа. С вступлением в силу нового кодекса валежник превратился из дармового общедоступного ресурса в некую охраняемую ценность, которую просто так взять из леса стало нельзя, и за сбор которой можно было поплатиться как минимум штрафом.

Возникла необходимость как-то эту "проблему валежника" решить - внести в Лесной кодекс специальное исключение, которое позволило бы людям собирать валежник свободно и бесплатно (а он бывает нужен - чаще всего для отопления домов, дач или бань, особенно там, где купить полноценные дрова слишком сложно или дорого). Над решением этой проблемы думали многие - по неофициальным оценкам, в работу могло быть вовлечено до десяти тысяч чиновников, депутатов, юристов и других специалистов на федеральном, региональном и местном уровнях; в Думу было внесено в разные годы восемь законопроектов, так или иначе касающихся проблемы валежника. В итоге приняли один, получивший широкую известность как "закон о валежнике" (официально он называется Федеральный закон от 18 апреля 2018 года № 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации"), который вступил в силу 1 января 2019 года.

Решение было найдено простое и в каком-то смысле изящное: валежник был включен в перечень так называемых "недревесных лесных ресурсов", которые, согласно Лесному кодексу, граждане имеют право собирать в лесах свободно и бесплатно. То есть пока дерево растет или просто стоит, даже засохшее - это древесина, и ее заготавливать бесплатно никак нельзя; а вот когда оно упало, и стало валежником ("лежащими на земле стволами деревьев или их частями" - ГОСТ Р 57973-2017), оно древесиной быть перестало, и его стало можно собирать. Но если вы дочитали до этого места и подумали, что все так просто, и собрались идти в лес собирать валежник - то вы ошиблись, читайте дальше...

Проблема в деталях, а их довольно много.

Во-первых, есть федеральные Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (утвержденные приказом Минприроды России от 28 июля 2020 года № 496 - срок их действия закончится 1 января 2027 года, к этому времени должны быть утверждены новые). Они уточняют, что к валежнику не относятся порубочные остатки в местах проведения лесосечных работ - то есть брошенные лесозаготовителями сучья и остатки стволов, даже явно уже никому не нужные, брать нельзя (это может быть расценено как хищение). И еще они говорят, что при заготовке валежника допускается применение только ручного инструмента (ручных пил, топоров, легких бензопил).

Во-вторых, Лесной кодекс говорит, что порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законами субъектов РФ. Такие законы есть в каждом российском регионе, и называться они могут по-разному (обычно что-нибудь типа "Об использовании лесов" или "О регулировании лесных отношений"), а иногда к ним есть еще и региональные подзаконные акты. В большинстве регионов к делу подошли формально - просто повторили федеральные нормы, не вводя никаких дополнительных ограничений. Но в некоторых - добавили разного, на что фантазии хватило: например, запретили собирать слишком свежий валежник или потребовали предварительно уведомлять лесничества о местах и объемах его сбора.

Так что если хотите насобирать валежника в лесу, например, на дрова для дачи - сначала обязательно ознакомьтесь с региональным законодательством по этому поводу.

Иллюстрация: картина Н.К.Пимоненко "Из лесу" 1900 года (фрагмент)