Какие инвазивные виды подлежат уничтожению в лесах

1 марта 2026 года вступил в силу федеральный закон о борьбе с опасными инвазивными видами растений (официально он называется - Федеральный закон от 31 июля 2025 № 294-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", неофициально - "закон о борщевике"). Закон возлагает на собственников и прочих правообладателей земельных участков обязательства по борьбе с опасными инвазивными видами растений. Конкретный перечень мер борьбы с этими видами должен быть утвержден только для особо охраняемых природных территорий, а на остальных землях просто должны будут приниматься меры по их выявлению, предупреждению распространения и уничтожению. В некоторых субъектах РФ принимаются дополнительные нормативы, определяющие, что и как нужно делать с опасными инвазивными видами растений (например, так сделано в Москве).

Перечни опасных инвазивных видов, с которыми надо будет бороться, утверждаются отдельно для разных земель и территорий. Всего таких перечней четыре - два федеральных, и два региональных (региональные утверждаются отдельно в каждом регионе):
● для федеральных особо охраняемых природных территорий (отдельно по каждому федеральному округу, утверждаются Минприроды России);
● для лесов (отдельно по каждому лесному району, утверждаются Рослесхозом);
● для региональных и местных особо охраняемых природных территорий (утверждаются субъектами РФ);
● для всех остальных земель и территорий по каждому субъекту РФ (утверждаются субъектами РФ).

Закон не вводит никаких новых специальных наказаний за отсутствие борьбы с опасными инвазивными видами растений, но для этого есть уже действующая статья КоАП РФ (ст. 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв). Часть вторая этой статьи предусматривает штрафы за невыполнение установленных требований по защите земель в размере:
► для граждан - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
► для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
► для юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Для лесов (тех, которые официально считаются лесами, и при этом не входят в границы особо охраняемых природных территорий) Рослесхозом утвержден перечень опасных инвазивных видов растений, в который уходят всего два таких вида: клен ясенелистный и борщевик Сосновского. Даже в этом коротком перечне есть явные ошибки - например, борщевик не указан в качестве опасного вида для Двинско-Вычегодского таежного района, где он уже фактически есть и бесконтрольно распространяется.

Как это будет работать на практике - пока непонятно, прецедентов еще нет (слишком мало времени прошло со времени вступления закона в силу). Скорее всего, практика будет разной в лесах на федеральных ООПТ, на региональных ООПТ, в остальных официальных лесах, и в лесах неофициальных (например, на сельхозземлях или землях некоторых иных категорий). Можно предположить, что чаще всего "кленово-борщевичные" санкции будут применяться к арендаторам лесных участков и иным лесопользователям.

Такой закон и такие перечни принимаются в России впервые, и уже очевидны некоторые их недоработки (например, явное несоответствие перечней опасных видов для ООПТ и для окружающих их обычных лесов, или отсутствие в них некоторых очень агрессивных экзотов). Кроме того, закон предусматривает только негативные (запретительно-репрессивные) стимулы к борьбе с инвазивными видами, а позитивные полностью отсутствуют. Некоторые наиболее эффективные меры по борьбе с инвазивными видами (например, облесение заросших борщевиком или золотарником пустошей, в основном - сельскохозяйственной заброшки) пока остаются фактически запрещенными. Можно сказать, что первый блин получился комом, и в каком-то обозримом будущем как сам закон, так и подзаконные акты к нему, неизбежно будут дорабатываться и правиться.

#Инвазивные_виды